已經(jīng)度過緊缺期的中國教育，在民生為本的時(shí)代，2008年無疑將繼續(xù)推進(jìn)教育的公平性
★ 文/何忠洲
在友誼商店里盤桓了半天后，王明新一指店東角陳列的海爾對開門冰箱：要了。帆布包里裹著的一卷新鈔露了出來。
這是寒假后的第二天，盡管年終獎剛拿到，對于年過半百的王明新，甚至對位于甘肅省徽縣永寧鎮(zhèn)來說，這樣的冰箱仍然是一種奢侈品。何況，冬天冰箱并不太用得上。
不過，“遲早是要買的”，王明新說。更實(shí)際的意義在于：過些天，在外打工的兒子要把女朋友帶回家，從面子的角度，冰箱也是有價(jià)值的。
這花去了他五千多元——差不多是他半年的收入。而在三四年前，這差不多是他一年的收入。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，一家的年收入也不過萬元。
盡管一直緊緊縮縮地過日子慣了，但是，生活的寬裕還是很快在這個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)老師的身上得到體現(xiàn)：房子開始得到裝修，家用電器開始配齊，連人的腰板都比以前硬朗。
同樣得到迅速改變的是王明新所任教的村小。短短幾年間，原來半漏的磚瓦房被樓房替代，坑坑洼洼的操場也鋪上了水泥。
這是在中國連續(xù)幾年加大教育投入后，西部一個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)面貌的見證。
民生之基的教育投入
王明新收入的增加很大程度托福于中國政府在教育上的加大投入。
1999年時(shí)，王還是民辦教師，那時(shí)，每個(gè)月一百多元的工資往往還不能及時(shí)拿到。
當(dāng)時(shí)，就是公辦教師，工資拖欠也是家常便飯。
雖然在1998年轉(zhuǎn)為公辦教師，王明新賬面的工資一下子提高了很多，但是實(shí)際拿到的并不多。后來，教師工資被納入縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，王的工資才能每月拿到近兩千元。
教師工資的保障是這些年教育加大投入的一個(gè)方面。
更大的方面，是2006年義務(wù)教育法修改后首次確立了免費(fèi)原則，規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施”，明確國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。
2006年，中國政府確立：“自2006年春季起，免除西部省份4900萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；到2007年，中、東部地區(qū)各省全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。”
這一舉動極大地改善了中國農(nóng)村的義務(wù)教育現(xiàn)狀。2007年年初，全國人大開展的義務(wù)教育法執(zhí)行情況調(diào)研稱，截至目前，國家所確立的，已基本實(shí)現(xiàn)。
在中共十七大上，青海省省委書記強(qiáng)衛(wèi)回答記者提問時(shí)即表示：“青海少年兒童的入學(xué)率近98%，美國西部的某些地區(qū)也達(dá)不到這個(gè)水平。”
北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會秘書長尚立富說：現(xiàn)在你到西部去，最好的建筑一般確實(shí)是學(xué)校。
而在2007年的兩會上，3月5日，溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)，又向全國人民送出了兩個(gè)“教育大禮包”：2007年國家助學(xué)金、獎學(xué)金方面支出要從2006年的18億增加到95億，2008年要增加到200億；逐漸恢復(fù)師范生免費(fèi)制度，2007年先從教育部直屬的6所師范大學(xué)開始。
王明新的一個(gè)侄子正是2007年考上東北師范大學(xué)的。
教育大禮包的背后，都是沉甸甸的財(cái)政投入。
但是，這些投入在中國教育的大盤子里面，并不突出。相對于中國政府在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)提出的“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占的比重，在本世紀(jì)末達(dá)到4%”。(1993年，中共中央、國務(wù)院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》)目標(biāo)，仍然顯得遙遠(yuǎn)。
財(cái)政部副部長張少春在2007年3月8日說，達(dá)不到4%的目標(biāo)，部分原因是地方政府對教育投入不夠，與中央教育經(jīng)費(fèi)不配套。
為實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，2006年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合成立了“4%課題組”。其負(fù)責(zé)人、北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所所長王蓉在接受本刊記者采訪時(shí)曾表示，雖然“4%”的問題歷年都是討論的熱點(diǎn)，但是有些根本問題沒有得到充分、理性和冷靜的分析，包括“4%”的執(zhí)行機(jī)制和落實(shí)路徑問題，相應(yīng)的研究基礎(chǔ)也十分薄弱，課題組的研究工作正在進(jìn)行。
這是要在保證教育經(jīng)費(fèi)的整體有效投入上尋求長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2007年，在中共十七大報(bào)告中，在以改善民生為目標(biāo)中，教育列于首位。
人民日報(bào)發(fā)表評論說：教育是民生之基。
王明新說，現(xiàn)在教育趕上一個(gè)好時(shí)候。
面對幾年的改變，著名的教育專家、北京理工大學(xué)教授楊東平對《中國新聞周刊》記者說：中國教育已經(jīng)度過緊缺期。★
