新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》于8月23日正式施行，涉限商品將實行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，這收緊了眾多長三角企業(yè)的“銀根”。結(jié)合前不久出口退稅率下調(diào)的“沖擊波”，長三角制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫。今年7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，共涉及2247個十位海關(guān)商品編碼的限制類商品，其中 1853個是新增的，新增的商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。
根據(jù)新政策的規(guī)定，對限制類商品加工貿(mào)易將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，也就是按限制類商品進口料件應(yīng)繳關(guān)稅和進口增值稅的50％上繳臺賬保證金，這使涉限企業(yè)的資金壓力驟然上升。張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口業(yè)務(wù)，每年的出口額達到1億美元。“根據(jù)公司的出口額測算，半年之內(nèi)我們要準備3000萬元人民幣作為保證金放在銀行。”這家公司副總經(jīng)理夏日盛說，這意味著公司的資金周轉(zhuǎn)將十分困難。
在長三角地區(qū)，像揚子紡紗這樣面臨資金壓力的企業(yè)有很多，僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響。“ 估計占據(jù)的保證金將達到60億元人民幣。”蘇州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外貿(mào)管理處處長葛華說：“此次調(diào)整受影響最大的是中小企業(yè)，如果不能組織到相應(yīng)的資金，那就意味著停產(chǎn)。”加工貿(mào)易新政策帶來的影響并不僅限于涉限企業(yè)。
昆山滬士電子股份有限公司是生產(chǎn)集成電路板的企業(yè)，其生產(chǎn)所需的原材料銅、塑料等屬于調(diào)控的對象。“ 現(xiàn)在，已經(jīng)有供應(yīng)商提出漲價的意向。”這家公司副總經(jīng)理李明貴說，加工貿(mào)易政策的調(diào)整，將會影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈。“對于企業(yè)來說，政策的調(diào)整帶來的損失是實實在在的，但從長遠來看，還是利大于弊。”葛華說，加工貿(mào)易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)的重新“洗牌”，加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
事實上，由于受到土地資源、環(huán)境等方面的限制，長三角制造業(yè)已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型。許多地區(qū)已經(jīng)由最初的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資，以減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的進入。坐落于浙江省嘉善縣的臺升實業(yè)有限公司是家具制造企業(yè)，這家公司管理部經(jīng)理戴倫告訴記者，政策調(diào)整后公司一年繳納的保證金將達1億元人民幣，利潤則會被稀釋掉20％。“在這種情況下，我們只能致力于不斷改進制造技術(shù)，減少用工人數(shù)和資源的消耗量，從而降低成本。”此次外貿(mào)政策調(diào)整對中西部地區(qū)仍然實行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”，意在讓東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
很多企業(yè)雖然面臨壓力，但仍然不愿離開長三角。“長三角地區(qū)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，離開了這些產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，我們也無法生存。”臺升公司管理部經(jīng)理戴倫說，除非將整個產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷，但這基本上是無法完成的任務(wù)。即使單個企業(yè)搬遷，也涉及到資金和時間的問題。嘉善縣外經(jīng)貿(mào)局副局長高琪說，此次涉限企業(yè)中很多是小企業(yè)，有的才剛剛起步，根本沒有能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
對此，長三角許多企業(yè)表示，希望政府能夠出臺與外貿(mào)政策調(diào)整相對應(yīng)的配套政策，降低企業(yè)的損失，幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。“政府降低出口退稅率，從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力，如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎勵企業(yè)科研創(chuàng)新就好了。”昆山滬士電子副總經(jīng)理李明貴說。戴倫建議外貿(mào)政策調(diào)整能夠區(qū)別對待，逐步進行，給企業(yè)一點時間進行轉(zhuǎn)移和研發(fā)。（陶維洲;汪林義）
