人民日報(bào)12月6日社論：堅(jiān)持好字優(yōu)先 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十七大之后中央召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。這對于全黨統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，具有十分重要的意義。
今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。全黨全國上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央的各項(xiàng)部署，宏觀調(diào)控成效繼續(xù)顯現(xiàn)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，國民經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績。特別是黨的十七大的勝利召開，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面指明了前進(jìn)方向。
當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有利條件不少，但我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的一些老問題與值得注意的新情況交織并存，制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還很突出。我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，未雨綢繆，妥善應(yīng)對可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問題。
明年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放30周年，并舉辦北京奧運(yùn)會(huì)。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。貫徹這個(gè)總體要求，就要努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，在好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展上狠下功夫。
堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度；嚴(yán)格控制貨幣信貸總量，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地和新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)加強(qiáng)對市場供求和價(jià)格變化的調(diào)控，保障重要商品的有效供給，避免價(jià)格總水平過快上漲；實(shí)施有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，不斷增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。我們必須增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。明年要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須提高自主創(chuàng)新能力，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，充分利用我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造的巨大市場空間和工程實(shí)踐機(jī)會(huì)，全面啟動(dòng)國家重大科技專項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破；強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。
堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須全面深化改革，提高對外開放水平，務(wù)求在完善體制機(jī)制上取得新突破。要努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，抓住有利時(shí)機(jī)，以更大的決心和力度攻堅(jiān)克難，從解決當(dāng)前矛盾入手，繼續(xù)深化國有企業(yè)、財(cái)稅金融、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)管理體制改革。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，努力促進(jìn)國際收支平衡，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須更加重視以人為本，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。要區(qū)別輕重緩急，突出重點(diǎn)，加大投入力度，逐步解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障和文化服務(wù)體系等方面的建設(shè)，使全體人民共享發(fā)展的成果。
明年我國大事喜事多，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、社會(huì)祥和的良好局面至關(guān)重要，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷大局，統(tǒng)籌兼顧，密切聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，抓出實(shí)效。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，振奮精神，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
