中國國家發展改革委、商務部和日本經濟產業省、日中經濟協會聯合舉辦的第二屆中日節能環保綜合論壇今天開幕了。我謹代表中國國家發展和改革委員會對論壇的召開表示熱烈的祝賀，向出席會議的中日兩國官員、專家和企業家表示熱烈的歡迎！
中國是一個人口眾多、資源相對不足、生態先天脆弱的發展中國家。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，緩解資源不足的矛盾，改善生態環境，實現可持續發展，成為我們十分緊迫的任務。長期以來，中國政府高度重視資源環境問題，堅持實施可持續發展戰略，把節約資源、保護環境作為基本國策，努力建設資源節約型、環境友好型社會。為了加快推進節能減排工作，今年，中國國務院成立了以溫家寶總理為組長的國家應對氣候變化和節能減排工作領導小組，發布了《節能減排綜合性工作方案》和《中國應對氣候變化國家方案》，對節能減排和應對氣候變化工作進行全面部署。從中央到地方，推動力度進一步加大，各項政策措施正在逐步發揮作用。上半年，全國單位GDP能耗同比下降2.78%，鞏固了去年全年單位GDP能耗下降的良好勢頭；全國二氧化硫排放量同比下降0.88%，扭轉了全國二氧化硫排放總量多年連續上升的勢頭；COD排放量同比增長0.24%，增幅比去年同期回落3.46個百分點。
但是，我們也清醒地認識到，節能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。由于經濟增長速度特別是高耗能、高排放行業增長過快，經濟發展付出的代價過大。再加上我國目前正處于工業化和城鎮化加快的階段，國際經驗表明，這個階段正是能源消耗、污染排放強度加大的時期，使資源環境約束更加凸顯。如果不加大節能減排工作力度，并取得實實在在的進展，勢必會使資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，發展難以持續，中國經濟走不好，也走不遠，甚至明天要為今天的增長付出更沉重的代價。
各位來賓，地球只有一個，要統籌兼顧當代和子孫后代發展的需要，實現人類社會的可持續發展，必須轉變發展方式，大力推進節能減排，加快建設資源節約型、環境友好型社會，這是我們的必然選擇。在推進節能減排工作中，我們努力做到“六個依靠”。
第一，依靠結構調整。這是節能減排的根本途徑。遏制高耗能、高排放行業過快增長，綜合運用信貸、土地、價格、稅收、進出口等經濟政策，提高節能環保市場準入門檻，嚴格投資項目管理，控制高耗能、高排放行業盲目投資、低水平擴張。依法淘汰落后生產能力，“十一五”時期，我們將關停小火電機組5000萬千瓦，淘汰落后煉鐵能力1億噸、落后煉鋼能力5500萬噸、落后水泥2.5億噸。促進服務業、高技術產業加快發展，“十一五”時期，服務業增加值占GDP的比重提高3個百分點，高技術制造業增加值占工業增加值的比重提高5個百分點。推進能源結構調整，大力發展可再生能源，穩步發展替代能源，到2010年，可再生能源占全部能源消費的比重由2005年的7.5％提高到10％。
第二，依靠科技進步。這是節能減排的關鍵所在。加快節能減排技術研發，攻克一批促進節能減排的關鍵和共性技術。加快節能減排技術產業化示范和推廣，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果應用推廣體系。全面實施十大重點節能工程和重點環境治理工程，“十一五”期間，形成2.4億噸標準煤節能能力，投運脫硫機組3.55億千瓦，新增污水日處理能力4500萬噸。加快建立節能技術服務體系，推行合同能源管理，培育節能和環保服務市場。
第三，依靠加強管理。這是節能減排的重要措施。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。更加重視源頭控制，把節能評估、環境影響評價作為市場準入的強制性門檻，實行耗能產品最低能效標準，擴大強制性能效標識實施范圍。對重點污染源實施在線監測。加強電力需求側和節能發電調度管理。切實抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、建材等重點耗能工業以及建筑和交通行業的節能工作，加強年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能管理，開展重點企業能效水平對標活動。大力發展循環經濟。
第四，依靠強化法制。這是節能減排的重要保障。我們將盡快把實踐中、改革中形成的節能環保措施和有益經驗上升為法律，加快健全節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規體系。制（修）訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準、終端用能產品（設備）能效標準以及工業和建筑節能設計規范。組織開展節能環保專項檢查和監察活動，加強對重點耗能企業的日常監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。
第五，依靠深化改革。這是節能減排的內在動力。重點抓好價格、財稅、金融等方面的改革，努力形成有利于節能減排的體制機制。積極推進資源性產品價格與環保收費改革，逐步使資源性產品價格真正反映資源的稀缺程度、供求關系和環境成本，環保收費標準達到能夠補償污染治理成本并合理盈利的水平，發揮價格杠桿抑制不合理資源消耗和污染排放的作用。國家設立節能專項資金，采取投資補助、補貼或獎勵等方式，支持節能重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設等。制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實施鼓勵節能環保型汽車、節能省地型建筑的稅收優惠政策。健全礦產資源有償使用制度，改進和完善資源開發生態補償機制。鼓勵和引導金融機構加大對節能減排項目的信貸支持。
第六，依靠全民參與。這是節能減排的社會基礎。我們將在全國廣泛深入持久地開展節能減排宣傳，普及節能知識和方法，提高全民資源憂患意識和節約意識，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
女士們、先生們，節能和環保是全球可持續發展的共同任務。我們愿與日本政府一道，在開展政策對話、推進示范項目、構建民間企業技術轉讓體系等方面，進一步加強中日兩國政府、研究單位和企業之間在節能環保領域的交流與合作，共創中日美好未來。
