來源： 新華網
新華網北京1月18日電 國務院日前正式印發《工業轉型升級規劃(2011－2015年)》，中國政府網18日全文發布。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。
《規劃》在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。
《規劃》指出，工業轉型升級是中國加快轉變經濟發展方式的關鍵所在，是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現工業大國向工業強國轉變的必由之路。
《規劃》確定了未來五年工業轉型升級的主要目標。“十二五”期間，工業保持平穩較快增長，全部工業增加值年均增長8%左右，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%；自主創新能力明顯增加，規模以上工業企業研究與試驗發展(R＆D)經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上，企業發明專利擁有量增加一倍；產業結構進一步優化，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高，主要工業品質量接近或達到國際先進水平；信息化水平顯著提高，主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃(ERP)普及率達到80%以上；資源節約、環境保護和安全生產水平顯著提升，單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業增加值用水量降低30%。
《規劃》從轉型升級要素角度提出了工業轉型升級的主要任務。一是增強自主創新能力。二是加強企業技術改造。三是提高工業信息化水平。四是促進工業綠色低碳發展。五是實施質量和品牌戰略。六是發展一批核心競爭力強的大企業大集團，促進中小企業向專精特新發展，提高企業管理現代化水平，推動大企業和中小企業協調發展。七是促進區域產業協調發展。八是提升對外開放層次和水平。
《規劃》還提出了重點行業和領域的發展導向和升級路徑。一是發展先進裝備制造業。二是調整優化原材料工業。三是改造提升消費品工業。四是增強電子信息產業核心競爭力。五是提升國防科技工業現代化水平。六是加快發展面向工業生產的相關服務業。
《規劃》由工信部會同發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、商務部、國資委及國防科工局、煙草局等部門和單位聯合編制。
我國發布首個工業轉型升級規劃
來源：經濟日報
本報北京1月18日訊 記者黃鑫報道：今天公布的《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》提出，“十二五”期間，我國全部工業增加值年均增長8%左右，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業增加值用水量降低30%。
工業和信息化部相關負責人表示，這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并由國務院發布實施的中長期規劃。
《規劃》確定了未來5年工業轉型升級的主要目標。“十二五”期間，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%；規模以上工業企業研究與試驗發展經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上，企業發明專利擁有量增加1倍；主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃普及率達到80%以上。
《規劃》從轉型升級要素角度提出了工業轉型升級的8項主要任務，包括增強自主創新能力、加強企業技術改造、提高工業信息化水平、促進工業綠色低碳發展、實施質量和品牌戰略、推動大企業和中小企業協調發展、促進區域產業協調發展、提升對外開放層次和水平。
《規劃》還針對先進裝備制造業、原材料工業、消費品工業、電子信息產業、國防科技工業和面向工業生產的相關服務業6個重點行業和領域，提出了不同的發展導向和升級路徑。
國務院發布工業轉型升級規劃(2011-2015年)
來源：國際在線
中廣網北京1月18日消息(記者張棉棉) 記者18日從工信部獲悉，近日，國務院正式發布《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》(國發[2011]47號，以下簡稱《規劃》)。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。《規劃》在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。《規劃》的發布和實施，對于指導未來五年工業結構調整和優化升級，加快我國工業發展方式轉變，具有重要意義。
《規劃》深刻闡述了工業轉型升級的內涵。《規劃》指出，我國工業已進入到必須以轉型升級促進又好又快發展的新階段，轉型就是要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變；升級就是要通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化提升。工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。工業轉型升級是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵所在，是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現工業大國向工業強國轉變的必由之路。
《規劃》明確了“十二五”工業轉型升級的指導思想和總體要求。《規劃》提出，要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務，把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節，把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐，把提高工業園區和產業基地發展水平作為轉型升級的重要抓手，把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力，不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。
《規劃》確定了未來五年工業轉型升級的主要目標。“十二五”期間，工業保持平穩較快增長，全部工業增加值年均增長8%左右，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%；自主創新能力明顯增加，規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上，企業發明專利擁有量增加一倍；產業結構進一步優化，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高，主要工業品質量接近或達到國際先進水平；信息化水平顯著提高，主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃(ERP)普及率達到80%以上；資源節約、環境保護和安全生產水平顯著提升，單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業增加值用水量降低30%。
《規劃》從轉型升級要素角度提出了工業轉型升級的主要任務。一是增強自主創新能力。著力支持企業增加創新投入，健全產業創新體系，實施知識產權戰略，攻克關鍵核心技術，健全行業標準體系，加強技術創新人才隊伍建設，為轉型升級提供重要支撐。二是加強企業技術改造。運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新興產業規模化發展，促進企業走內涵式發展道路。三是提高工業信息化水平。加快發展支撐信息化的技術及產品，提高企業信息化水平，創新信息化推進機制。四是促進工業綠色低碳發展。大力推進工業節能降耗，促進清潔生產，發展循環經濟，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，提高工業企業本質安全水平。五是實施質量和品牌戰略。提升工業產品質量，培育自主品牌，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。六是發展一批核心競爭力強的大企業大集團，促進中小企業向專精特新發展，提高企業管理現代化水平，推動大企業和中小企業協調發展。七是促進區域產業協調發展。推動產業有序轉移，促進產業集聚發展，調整優化工業空間布局，提高國家新型工業化產業示范基地創建水平。八是提升對外開放層次和水平。著力提高工業領域利用外資水平，加快實施“走出去”戰略，推動加工貿易轉型升級。
《規劃》還提出了重點行業和領域的發展導向和升級路徑。一是發展先進裝備制造業。著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加快重大裝備產品升級換代，積極培育發展高端裝備制造業。二是調整優化原材料工業。立足國內市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產能，推進節能降耗減排，優化產業布局，提高產業集中度，培育發展新材料產業。三是改造提升消費品工業。以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點，增加有效供給，保障質量安全，引導消費升級，促進產業有序轉移，塑造消費品工業競爭新優勢。四是增強電子信息產業核心競爭力。堅持創新引領、融合發展，攻克核心關鍵技術，夯實產業發展基礎，深化技術和產品應用，積極拓展國內需求，引導產業向價值鏈高端延伸。五是提升國防科技工業現代化水平。按照走中國特色軍民融合式發展道路的要求，加快推進先進國防科技工業建設，建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系。六是加快發展面向工業生產的相關服務業。大力發展工業設計及研發服務、制造物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務等面向工業生產的服務業，加快推進制造服務化，提升對工業轉型升級的服務支撐能力。
為確保主要目標任務的順利實現，《規劃》還提出了完善產業政策體系及功能、強化工業標準規范及準入條件、加大財稅支持力度等八個方面的保障措施，并從建立部際協調機制、明確規劃實施責任、加強和創新工業管理、強化規劃監測評估等方面對規劃實施進行了具體部署。推進《規劃》有力、有序的實施，將有力地促進我國工業發展方式的轉變，為工業強國建設和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。
