《中國高新技術產業導報》
本報記者 楊文利報道
對于很多科技型中小企業來說，承接城市物聯網、智能交通、城市垃圾和污水污泥處理及資源化利用、三網融合等領域的重大工程，不僅面臨著與國有大型企業的競爭，還因為巨大的資金壓力而往往“心有余而力不足”。不過，中關村國家自主創新示范區的企業卻沒有這些顧慮。
今年以來，共有72家中關村企業累計承接重大工程195項，工程合同金額達95億元。工程涉及電子信息、節能環保、軌道交通、新能源、新材料、生物醫藥等多個領域。
中關村示范區如何幫助中小企業解決承接重大工程所面臨的種種難題？在日前召開的2011年度支持中關村企業承接重大工程工作會上，中關村管委會主任郭洪道出了其中的奧秘：“一手抓幫助企業開拓市場，一手抓金融支持方式創新。”
政策護航 企業承接重大工程
重大建設工程項目是指由國家或省級政府立項的建設項目。重大建設工程的投標保函、履約保函、預付款保函等往往會占壓企業大量的流動資金，使企業承受巨大的銀行貸款壓力。
為了幫扶園區企業開拓市場，更為幫助企業解決在投標承接重大建設工程項目中面臨的突出困難，2009年9月中關村示范區聯合北京市有關部門共同研究制定了《支持中關村國家自主創新示范區中小科技型企業投標承接重大建設工程項目的若干措施（試行）》，主要支持措施包括：在招投標階段，企業憑重大建設工程項目招標文件向北京中關村科技擔保公司提出投標保函申請；企業中標后，憑中標通知書向北京中關村科技擔保公司提出履約保函申請；同時推動擔保機構、銀行與企業進行合作，通過擔保補貼、風險補貼等激勵手段，鼓勵擔保機構為企業提供擔保，鼓勵銀行為企業提供無抵押無擔保的信用貸款；為企業提供利息補貼、保函補貼等政策支持，降低企業在承接重大建設工程項目中的資金壓力等。
據統計，中關村示范區擔保機構為企業承接重大工程提供擔保服務金額達20.2億元；中關村管委會給予承接重大工程有關企業專項資金補貼1000余萬元。
政策的大力支持，特別是有了擔保服務和資金補貼的支持，中關村企業承接重大工程的數量和項目金額均顯著增長，所承接工程不僅有北京奧運會、上海世博會場館以及配套設施建設、青藏鐵路等國家重點工程建設，還包括黑龍江、新疆、重慶、上海、廣東、山西等省市的重點項目建設以及一批國際工程。
多管齊下 企業“走出去”開拓市場
為推動企業承接重大工程，中關村示范區積極探索多種辦法幫助企業，不僅在北京本地承接重大工程，而且讓企業“走出去”，到外省市甚至國外，不斷開拓新的市場。
作為中關村示范區的新型產業組織，產業技術聯盟在承接重大工程中的作用舉足輕重。郭洪介紹說，中關村組織產業技術聯盟積極參與國內重大工程建設。部分產業聯盟還整合企業走出國門，以整體解決方案參與海外工程建設。如中關村資源節約與能源管理聯盟承接的鄭州圖書館新館節能環保系統工程已經竣工；中關村城市生物質燃氣產業技術創新戰略聯盟承接的深圳生物質廢物資源化處理工程、淄博污泥資源化處理工程正在順利實施；中關村音視頻產業技術創新聯盟在湖南、山東、四川、上海等20多個省市及古巴、斯里蘭卡等國家開展了AVS+DTMB雙國際標準的推廣工作，并組織實施了有關地面數字電視系統工程建設；中關村新一代移動通信產業聯盟與日本軟銀、臺灣遠傳等運營商簽署了TD-LTE商用、試商用合同，目前已經建成32個TD-LTE實驗網，5個TD-LTE商用網絡正在建設。
為了幫助示范區企業向京外輻射、承接外省市重大工程，中關村管委會先后與濟寧市政府、廊坊市政府、貴陽高新區管委會、內蒙古科技廳等簽署了戰略合作協議，并與長春、常州、保定、泰安等地初步達成合作意向，推進與外省市的區域合作。
此外，中關村還圍繞重大工程集中的軌道交通、信息基礎設施、新能源汽車、水務和軍民融合等領域，聯合有關政府部門組織召開了多場中關村新技術新產品推介會，通過市級、區級、國有企業和軍隊的采購渠道，推動企業自主創新產品參與有關重大工程建設。今年以來，通過新技術新產品推廣應用方式共支持示范區企業承接重大工程項目38項，涉及合同金額38.7億元，拉動總投資200億元。
金融創新 企業承接工程有融資保障
為了讓企業在承接重大工程的過程中不再為缺“錢”而苦惱，中關村開展了多種金融創新服務，一方面與有關合作銀行加大貸款、保函等傳統金融方式的支持力度，另一方面不斷探索新的金融支持方式，推出新的金融產品支持企業承接重大工程。
今年，中關村擔保公司與中國工商銀行、中關村物聯網聯盟啟動了聯盟融資預授信試點，三方共同簽訂協議，基于聯盟推薦意見及聯盟預授信函，合作銀行、中關村擔保公司對會員企業簡化評審流程、加快放款速度，滿足企業資金需求。
在2011年度支持中關村企業承接重大工程工作會上，中關村擔保公司、北京國際信托公司與有關企業簽署協議，共同通過集合信托的形式為企業融資，支持企業承接重大工程；中關村擔保公司與北京兆真國際租賃有限公司達成合作協議，就融資租賃方式支持企業承接重大工程開展試點，有效加快承接重大工程企業回款進度，緩解企業資金壓力。近期，兩家機構擬共同為北京大基康明醫療設備有限公司承接全國各地三甲醫院大型核醫學影像系統工程提供金融支持。
郭洪介紹，下一步，中關村將繼續推進金融支持方式的創新。包括聯合有關再擔保機構，進一步提升重大工程項目的擔保服務能力；擴大聯盟融資預授信試點范圍，逐步從物聯網聯盟延伸到其他聯盟；建立完善融資租賃與擔保相結合的服務模式，提升企業資金周轉效率。同時，以中關村科技金融創新聯盟為平臺，為企業提供債權融資、股權融資、資金管理等系列化、全方位的金融服務。
