近日，2011年度國家級火炬計劃項目申報工作宣告結束，正式進入評審階段。與往年火炬計劃項目申報明顯不同的是，68個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務體系重大項目以及相關子項目成為此次火炬計劃項目申報的重頭戲。
科技部火炬中心相關負責人介紹說，新時期科技部火炬中心為順應國家科技計劃管理改革基本原則，支撐“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務體系火炬創(chuàng)新工程”建設，對火炬計劃項目進行了重大調整。此次調整的核心是從過去的“小而散”轉變?yōu)?ldquo;相對集中”，調整后的火炬計劃項目將實現(xiàn)資源有效整合，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的支撐引領作用。
重點支持“兩項工程”建設
今年以來，科技部全面啟動國家科技計劃管理改革試點工作，并確定３個基本原則：聚焦國家目標，加強系統(tǒng)布局；優(yōu)化資源配置，強化統(tǒng)籌集成；理順權責關系，完善監(jiān)管機制。根據(jù)這3個基本原則，火炬計劃項目從原來的“面上推動”向“突出重點”轉變，支持方式由“分散支持”向“集中支持”轉變，各級科技管理部門的權限和作用也得到進一步加強。
今年7月科技部發(fā)布的《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產(chǎn)業(yè)化的指導意見》明確了新時期火炬工作的定位，并確定新時期火炬工作的重點是開展“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動”，實施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務體系火炬創(chuàng)新工程”（簡稱“一個行動、兩項工程”）。“在這樣的背景下，火炬計劃項目進行了重大調整，新設了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務體系兩類重大項目。其總體思路是從過去‘小而散’向‘相對集中’轉變，重點支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程和科技服務體系火炬創(chuàng)新工程建設，通過重點項目示范來引導實施火炬計劃。”科技部火炬中心相關負責人表示。
面上項目與重大項目相結合
調整后的火炬計劃項目將實行面上項目與重大項目相結合的方式，重大項目下可設子項目。原則上，面上項目國家撥款經(jīng)費不超過100萬元，重大項目不超過1000萬元，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群體系下的子項目不超過300萬元，科技服務體系下的子項目不超過200萬元。
其中，面上項目是指符合行業(yè)和地方發(fā)展需求，服務于行業(yè)和地方發(fā)展戰(zhàn)略，支撐行業(yè)和地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設項目。面上項目分產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目兩大類，包括高新區(qū)和基地、科技中介機構、高新技術產(chǎn)業(yè)化示范、科技興貿(mào)示范４種項目；重大項目是指符合國家重點戰(zhàn)略需求，對行業(yè)和地方高新技術產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設具有較強帶動作用的項目。重大項目由若干子項目組成，采取企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與服務機構和服務機構與服務機構聯(lián)動的方式實施。
今年火炬計劃項目新設立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務體系兩類重大項目。在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領域，支持國家高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，支持集群領軍企業(yè)和重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在科技服務領域，支持區(qū)域科技服務體系發(fā)展，支持研發(fā)設計和技術轉移、科技創(chuàng)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)促進、人才培訓、科技金融等服務平臺建設，支持中國創(chuàng)新服務網(wǎng)絡的國家站點、區(qū)域站點、基層站點建設。
“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務體系重大項目申報工作嚴格實行定向申報和定向通知制度，只有進入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程初選名單和科技服務體系建設試點名單的單位，才有資格申報重大項目。”科技部火炬中心相關負責人表示。
持續(xù)推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務業(yè)發(fā)展
科技部火炬中心相關負責人介紹說，1988年火炬計劃項目正式實施，成為火炬計劃付諸實施的出發(fā)點和落腳點。火炬計劃項目實施23年來，對相關行業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動作用，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要支柱作用。
“十一五”時期，火炬計劃項目共認定重點項目1016項，安排國撥經(jīng)費60777萬元；火炬計劃歷年執(zhí)行項目平均每年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3340.5億元、產(chǎn)品銷售收入3194億元，上繳利稅572.25億元，出口創(chuàng)匯75.5億美元。
“此次火炬計劃項目調整，將在今后較長一段時間內持續(xù)為推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務業(yè)發(fā)展、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力發(fā)揮重要作用。”科技部火炬中心相關負責人表示。
