來源： 中國科技網(wǎng) 作者： 陳磊
備選項(xiàng)目公示：
2012年度國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）資源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域（環(huán)境部分）備選項(xiàng)目公示
2012年度國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域備選項(xiàng)目公示
2012年度國家科技支撐計(jì)劃環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域備選項(xiàng)目公示
2012年度國家科技支撐計(jì)劃能源技術(shù)領(lǐng)域備選項(xiàng)目公示
中國科技網(wǎng)訊 12月30日，科技部將國家863計(jì)劃和國家科技支撐計(jì)劃環(huán)境、能源領(lǐng)域備選項(xiàng)目在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（《科技日?qǐng)?bào)》和中國科技網(wǎng)同時(shí)刊登），并計(jì)劃分領(lǐng)域、分計(jì)劃、分步驟對(duì)2012年度國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目進(jìn)行公示。
為什么要對(duì)國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目進(jìn)行公示？主體科技計(jì)劃管理辦法修訂之后，項(xiàng)目立項(xiàng)有哪些改革調(diào)整？備選項(xiàng)目如何形成？科技部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就科技界關(guān)注的熱點(diǎn)問題接受科技日?qǐng)?bào)獨(dú)家專訪。
科技日?qǐng)?bào)：據(jù)我所知，這是第一次將國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目進(jìn)行公示。此舉是出于什么考慮？
答：加強(qiáng)科技計(jì)劃相關(guān)信息公開一直是科技界的期待和訴求。近期973計(jì)劃、863計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃管理辦法都進(jìn)行了修訂，特別強(qiáng)調(diào)信息公開，明確要求國家科技計(jì)劃實(shí)行公示制度，在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收結(jié)果等及時(shí)公示。
科技部對(duì)國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目進(jìn)行公示，就是為了進(jìn)一步增加國家科技計(jì)劃管理的透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息公開，提高政府的公共服務(wù)水平。
科技日?qǐng)?bào)：您剛才也提到，今年科技部、財(cái)政部共同修訂了國家主體科技計(jì)劃的管理辦法。新的計(jì)劃管理辦法出臺(tái)后，項(xiàng)目立項(xiàng)與以前有什么不同？
答：為深入貫徹新形勢(shì)下中央對(duì)科技管理改革的部署要求，著力解決當(dāng)前科技計(jì)劃管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，科技部在“十二五”期間深入推進(jìn)國家科技計(jì)劃管理改革。在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)方式和機(jī)制上，主要作了以下三方面的改革調(diào)整。
一是在指南編制和發(fā)布方面，國家科技計(jì)劃將按照重點(diǎn)領(lǐng)域、研究方向公開征集和發(fā)布指南。這主要是考慮到目前計(jì)劃渠道較多，按領(lǐng)域統(tǒng)一發(fā)布在一定程度上能減少多頭申報(bào)，重復(fù)申報(bào)的問題。同時(shí)，項(xiàng)目指南只提出優(yōu)先領(lǐng)域和方向，不對(duì)具體技術(shù)路線、具體任務(wù)指標(biāo)等作過多規(guī)定，不對(duì)申報(bào)人職稱等作過多限制，使企業(yè)、高校、科研院所、個(gè)人等各類科技研發(fā)主體均能參與國家科技計(jì)劃的申報(bào)。
二是在項(xiàng)目的征集方面，國家科技計(jì)劃在注重部門、地方推薦的基礎(chǔ)上，適度拓展細(xì)分了推薦渠道。增加了行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等推薦渠道，明確了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等可作為推薦渠道，明確了專家推薦渠道，充分發(fā)揮專家在項(xiàng)目需求申報(bào)中的“智庫”作用。擴(kuò)大推薦渠道的做法得到積極響應(yīng)。從征集項(xiàng)目的整體情況來看，各推薦主體嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真篩選，推薦的項(xiàng)目質(zhì)量比較高。
三是在項(xiàng)目評(píng)審方面，科技部采用“網(wǎng)絡(luò)視頻（音頻）、全程錄像”的方式進(jìn)行項(xiàng)目答辯，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)審“可查詢、可追溯、可申述”。自2011年5月起，973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等都逐步以視頻方式評(píng)審，在37個(gè)省（區(qū)、市）建了47個(gè)答辯會(huì)場(chǎng)。新的評(píng)審工作方式得到了各方積極響應(yīng)和充分肯定。評(píng)審專家認(rèn)為評(píng)審環(huán)境更加寬松，減少了外部干擾，評(píng)審效率和質(zhì)量明顯提高。參加答辯的科研人員認(rèn)為視頻評(píng)審的方式，讓大家都能有機(jī)會(huì)參加答辯，減少了車馬勞頓，省出了科研時(shí)間。
科技日?qǐng)?bào)：此次公示的備選項(xiàng)目是怎么產(chǎn)生的？我們注意到，備選項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目不是一一對(duì)應(yīng)的？這是為什么？
答：科技部于2011年4月啟動(dòng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，按照計(jì)劃管理辦法要求，經(jīng)過視頻評(píng)審、綜合咨詢、方案論證、課題查重等程序，凝練形成了國家863計(jì)劃和國家科技支撐計(jì)劃的備選項(xiàng)目。
備選項(xiàng)目是順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)而產(chǎn)生的。通過面向社會(huì)公開征集需求和項(xiàng)目建議，圍繞科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，組織專家凝練重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)先主題，聚焦國家目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)布局。也就是說，科技部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)分析與分類梳理，凝練匯集重點(diǎn)任務(wù)，集成優(yōu)勢(shì)單位，因此備選項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目并非一一對(duì)應(yīng)，而是按照規(guī)劃確定的任務(wù)重點(diǎn)對(duì)分散的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌凝練，從而使計(jì)劃項(xiàng)目安排體現(xiàn)“上下結(jié)合”，既有效反映科學(xué)家的探索和創(chuàng)新方向，又充分滿足國家重大戰(zhàn)略需求。簡單地說，就是按研發(fā)需求配置創(chuàng)新資源，按規(guī)劃部署重點(diǎn)任務(wù)，按預(yù)算安排計(jì)劃項(xiàng)目。
建立備選項(xiàng)目庫，我們體會(huì)主要有以下四方面的作用：一是能夠較為全面地了解科技的創(chuàng)新熱點(diǎn)和需求聚焦點(diǎn)，有利于推進(jìn)科技計(jì)劃安排與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有效銜接；二是通過對(duì)項(xiàng)目需求和申報(bào)單位的優(yōu)勢(shì)分析與分類梳理，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)科研單位、企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)研究團(tuán)隊(duì)的協(xié)同創(chuàng)新；三是按照項(xiàng)目特點(diǎn)和計(jì)劃定位，有針對(duì)性地進(jìn)行配置，有利于減少計(jì)劃間項(xiàng)目安排的重復(fù)，形成不同計(jì)劃間項(xiàng)目的銜接配套。四是有利于更加有效和從容地完成財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政預(yù)算的使用效率。
科技日?qǐng)?bào)：備選項(xiàng)目公示后，對(duì)下一步工作有什么考慮？
答：此次公示的是2012年度863計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃能源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域備選項(xiàng)目。隨后，我們還將分領(lǐng)域、分計(jì)劃、分步驟對(duì)2012年度國家科技計(jì)劃全部備選項(xiàng)目進(jìn)行公示。
按照《預(yù)算法》要求，明年3月全國人大將對(duì)國家財(cái)政預(yù)算安排進(jìn)行審核。科技部將依據(jù)相關(guān)計(jì)劃的財(cái)政預(yù)算落實(shí)情況對(duì)備選項(xiàng)目依次安排，正式立項(xiàng)。明年沒有得到立項(xiàng)的備選項(xiàng)目將儲(chǔ)備一年。 （記者 陳磊）
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