作者： 解放軍報記者 楊祖榮
來源：中國軍網(wǎng)--解放軍報
海內(nèi)外熱切關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議，今日在北京閉幕。會議確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展總基調(diào)為穩(wěn)中求進，部署了明年經(jīng)濟工作的目標和主要任務(wù)。
此次中央經(jīng)濟工作會議折射出明年發(fā)展的哪些新信號，該如何正確把握明年經(jīng)濟運行態(tài)勢？本報記者第一時間采訪了多位經(jīng)濟學專家，請他們對此次中央經(jīng)濟工作會議出臺的政策予以解讀，幫助讀者進一步廓清認識。
穩(wěn)中求進，總基調(diào)蘊藏多重內(nèi)涵
“這次中央經(jīng)濟工作會議的一大亮點，就是提出明年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進，這四個字看似簡單平常，實則有著很豐富的內(nèi)涵，值得細細品味。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
張立群認為，把穩(wěn)中求進作為明年經(jīng)濟社會發(fā)展總基調(diào)，表明我們不再一味追求過高的經(jīng)濟增長速度。“可以說，這個穩(wěn)，是更可持續(xù)的穩(wěn)，是更高質(zhì)量和水平的穩(wěn)，是更小發(fā)展代價的穩(wěn)，是更有利于改善民生的穩(wěn)。”
把穩(wěn)增長放在突出位置，這也是出于防控風險的目的。張立群說，明年國際經(jīng)濟形勢將會十分復雜，歐債危機前景不明朗，中國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，在這種情況下，我們更應千方百計做好自己的事情，確保經(jīng)濟增速不出現(xiàn)大的滑坡。“中國經(jīng)濟增速已從今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，這是意料之中的，也是能承受的。但如果經(jīng)濟增速過快下滑，也會引發(fā)就業(yè)等一系列社會問題，不利于經(jīng)濟社會穩(wěn)定這個大局。”
明年經(jīng)濟工作穩(wěn)字當頭，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。“概括來說，就是經(jīng)濟平穩(wěn)、物價平穩(wěn)、心理平穩(wěn)。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說，我們要及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
“穩(wěn)中求進，穩(wěn)和進之間是有著辯證關(guān)系的。”張立群說，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，我們有更高的追求，就是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，從而構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力。
民生證券副總裁、首席經(jīng)濟學家滕泰說，從過去的“保增長”到如今的“穩(wěn)增長”，一字之差，含義迥然不同。“這說明我們不再強調(diào)保高速增長了，而是更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟增速適當回落是必然要付出的代價。這也從一個側(cè)面，說明了中央對明年經(jīng)濟態(tài)勢的自信。”
擴大內(nèi)需，提高到戰(zhàn)略基點的高度
值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)擴大內(nèi)需時，將其提高到發(fā)展的戰(zhàn)略基點這個位置。
“戰(zhàn)略基點這個定位，充分說明了擴大內(nèi)需的迫切性，這也是我們應對外部沖擊的一個堅實依靠。”滕泰分析，明年外貿(mào)出口可能會繼續(xù)下滑，外需市場持續(xù)萎縮，穩(wěn)增長將更加依賴內(nèi)需尤其是消費需求的支撐和拉動。
近年來，中央一直在強調(diào)擴大內(nèi)需，這次中央經(jīng)濟工作會議更進一步明確了擴大內(nèi)需的措施，比如說要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費。
“這次中央經(jīng)濟工作會議把擴大內(nèi)需和改善民生結(jié)合起來，更加注重解決以前制約內(nèi)需擴大的一些機制性因素。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春說，這也說明了中央把當前經(jīng)濟重點和中長期工作重點結(jié)合在一起。
擴大消費需求，有兩個基礎(chǔ)條件，一是消費者有較強的購買力，二是有一個健康、安全的消費市場。對此，中央經(jīng)濟工作會議一方面提出要提高中等收入者比重，合理增加城鄉(xiāng)居民收入，同時，還特別強調(diào)了強化監(jiān)管和服務(wù)，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。
調(diào)控物價，防止價格走勢出現(xiàn)反彈
今年11月份，CPI漲幅4.2%，比上個月增速明顯回落。價格調(diào)控取得了初步成效，中國通脹壓力進一步減輕。
“雖然目前物價開始趨穩(wěn)，但中央經(jīng)濟工作會議還是再次強調(diào)，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。”張立群說，物價是否穩(wěn)定，關(guān)乎國計民生，關(guān)乎社會穩(wěn)定，控物價一刻也不能放松。
此次中央經(jīng)濟工作會議明確了明年經(jīng)濟工作的6個目標，即穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。這其中，控物價放在了第二位，其重要性由此可見。“總的來看，明年物價形勢不會像人們擔憂的那樣下不來或者下來了再上去，預計全年CPI增幅為3.2%。”滕泰認為，中國糧食生產(chǎn)今年實現(xiàn)了八連增，為穩(wěn)定物價提供了堅實基礎(chǔ)。同時，豬肉、蔬菜等食品類價格，明年有望繼續(xù)回落。另外，房價下跌也會帶動居住類價格回落。綜合各種因素，明年通脹陰霾散去將是大概率事件。
滕泰說，雖然明年穩(wěn)物價面臨許多有利條件，但是也絕不能掉以輕心。中央經(jīng)濟工作會議對于如何穩(wěn)定物價，也作出了一系列具體部署，比如強調(diào)明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
鞏固基礎(chǔ)，更加突出強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟
中央經(jīng)濟工作會議提出，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。
滕泰認為，這體現(xiàn)了中央的高瞻遠矚和憂患意識。“近年來，國際金融市場持續(xù)動蕩，美國次貸危機、歐債危機深刻地警示我們，要正確處理好虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。沒有實體經(jīng)濟作為依托，虛擬經(jīng)濟就會‘氣虛’。”
此前的10月下旬，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察工作時就特別強調(diào)，一個國家要應對危機，使自己屹立不倒，必須有發(fā)達的實體經(jīng)濟。“這不僅是應對當前國際金融危機的舉措，而且是使我國具有長遠競爭力的關(guān)鍵所在，是夯實、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的根本舉措，是真正的富民強國路。”滕泰說。
“當前經(jīng)濟下行壓力比較大，實體經(jīng)濟領(lǐng)域中小企業(yè)面臨融資難等問題，這次中央經(jīng)濟工作會議提出，要支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，預計未來會出臺系列配套措施。”張立群說，中央經(jīng)濟工作會議還提出，要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，這其實也是著力改善企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的生存環(huán)境，為企業(yè)減負，支持他們早些轉(zhuǎn)型升級。
強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟，也有利于倡導一種踏實苦干的社會風氣。“現(xiàn)在社會有些浮躁，一些人熱衷于搞投機，渴求一夜暴富，這種心態(tài)是不對的。”劉元春說，整個社會還是要努力營造勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的輿論氛圍。
