《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年10月24日
日前，科技部、財(cái)政部共同召開(kāi)推進(jìn)“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革視頻會(huì)議。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在會(huì)上表示，科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革堅(jiān)持以人為本，突出“把握科研規(guī)律，創(chuàng)新管理方式”的基本理念，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。通過(guò)改革，國(guó)家科技計(jì)劃的組織更加聚焦國(guó)家目標(biāo)，集成創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合。
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春出席會(huì)議并講話(huà)，科技部紀(jì)檢組長(zhǎng)郭向遠(yuǎn)出席會(huì)議，會(huì)議由科技部副部長(zhǎng)王偉中主持。
近年來(lái)，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政科技投入6197億元，年均增長(zhǎng)22.7%。隨著科技投入的快速增長(zhǎng)，如何提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率、加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管成為公眾關(guān)注的話(huà)題。
自2010年以來(lái)，科技部、財(cái)政部大力推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革。目前，相關(guān)工作取得重要進(jìn)展，科技部、財(cái)政部共同修訂了國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）和國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理辦法，財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》。
“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃管理改革圍繞科技發(fā)展需求和科技界訴求，著力解決科技計(jì)劃管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和新問(wèn)題。改革進(jìn)一步聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享，通過(guò)多渠道征集指南與課題建議、建立備選項(xiàng)目庫(kù)、采用網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審答辯、實(shí)施項(xiàng)目法人管理責(zé)任制和項(xiàng)目專(zhuān)員制等方式，完善科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，重視人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題中的重要作用。
據(jù)介紹，“十二五”科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革聚焦科技工作實(shí)際需求，堅(jiān)持以完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度為著力點(diǎn)。改革工作充分適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律，完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償渠道，提高補(bǔ)償水平，增加績(jī)效支出；增加科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，解決科研課題經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大的問(wèn)題；進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任，建立便于問(wèn)責(zé)的經(jīng)費(fèi)管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，積極推進(jìn)信用管理和信息公開(kāi)，探索推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)管理、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)更加緊密結(jié)合，努力健全完善既滿(mǎn)足財(cái)政預(yù)算管理要求，又適應(yīng)科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。
萬(wàn)鋼在總結(jié)講話(huà)中指出，通過(guò)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，國(guó)家科技計(jì)劃的組織更加聚焦國(guó)家目標(biāo)，集成創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合；管理更加適應(yīng)科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，最大限度釋放科研人員的創(chuàng)新熱情；運(yùn)行更加規(guī)范有序、順暢高效，更好地發(fā)揮資金使用效益。
萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，在為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，必須建立起一套權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制。特別是要大力強(qiáng)化課題承擔(dān)單位的法人責(zé)任，相關(guān)單位在課題管理和服務(wù)中發(fā)揮好5個(gè)方面作用：一是充分發(fā)揮好在項(xiàng)目（課題）申報(bào)和立項(xiàng)中的組織指導(dǎo)作用，二是在項(xiàng)目（課題）實(shí)施中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，三是在資產(chǎn)和成果管理中的統(tǒng)籌開(kāi)放作用，四是在經(jīng)費(fèi)管理使用中的審核監(jiān)督作用，五是在課題管理全過(guò)程的支撐服務(wù)作用，著力提升制度建設(shè)能力、科研組織服務(wù)能力和財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，大力加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，增強(qiáng)科技界廉潔自律意識(shí)，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
張少春在講話(huà)中指出，“十一五”時(shí)期國(guó)家財(cái)政科技支出大幅增長(zhǎng)，是“十五”時(shí)期總量的近3倍，財(cái)政部、科技部大力改進(jìn)和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。“十二五”期間財(cái)政科技工作的重點(diǎn)是加大投入力度，突出投入績(jī)效；優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的機(jī)制；改革科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高科學(xué)化精細(xì)化程度；支持深化科技體制改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。
此次會(huì)議對(duì)于貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、推動(dòng)改革精神和具體政策措施落到實(shí)處具有重要意義，將有力保障“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃順利進(jìn)行。
