龔 文
“中原崛起”又一次成為輿論間關(guān)注的熱點話題。
國務(wù)院近日出臺關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。
這一促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署，事關(guān)促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，這不禁讓我們想起李克強在河南工作期間的幾次大手筆。
以河南為主體的中原地區(qū)，曾經(jīng)孕育了燦爛輝煌的華夏文明。1998年7月14日，李克強就任河南省委副書記，河南是他從團(tuán)中央到地方工作第一站，也是其治理大省的主要階段。他剛到河南時，正值中國經(jīng)濟(jì)受東南亞金融危機沖擊，內(nèi)需外需不振，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，許多具體而復(fù)雜問題亟待解決。
此時，他以世界眼光和戰(zhàn)略思維，站在全國大局中審視中原，謀劃河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖。河南不沿江、不沿海、不沿邊，是個內(nèi)陸省。他從實際出發(fā)，順應(yīng)國家西部開發(fā)戰(zhàn)略，全面實施東引西進(jìn)。東引：不局限在東部沿海發(fā)達(dá)省份，也包括吸引海外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的技術(shù)資金和人才；西進(jìn)：不局限西部各省區(qū)，還著眼東亞、中亞和東歐地區(qū)。
東引西進(jìn)，沖破內(nèi)陸意識，對河南長期以來在擴大開放方面形成的故步自封、保守狹隘觀念形成了強烈沖擊，促進(jìn)河南由有限范圍、有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，發(fā)展成為多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放，在更大范圍、更大領(lǐng)域和更深程度上參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作競爭。2000年，全省宏觀經(jīng)濟(jì)走出低谷，呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。國民生產(chǎn)總值突破5000億大關(guān)，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。
2002年，黨的十六大一閉幕，他即與有關(guān)部門討論如何實現(xiàn)“中原崛起”問題，并組織院士專家對這一命題加快論證。2003年3月，時任省委書記的他，在兩會期間接受《人民日報》記者采訪時，正式向媒體提出“中原崛起”概念。2004年3月，中央正式提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想。中原崛起戰(zhàn)略的提出，為國家制定出臺中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。
系統(tǒng)謀劃，奠定河南長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。他上任后，河南經(jīng)濟(jì)總量全國第五，人均GDP處于全國26位。他結(jié)合十五規(guī)劃，提出今后較長時期把提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益放在更加突出位置，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)較高的增長速度和較高的增長質(zhì)量，深入推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、所有制、城鄉(xiāng)、人才培養(yǎng)等5項結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后，河南比其他省更早地推動電解鋁行業(yè)進(jìn)行積極主動地調(diào)整， 2003年便使河南電解鋁企業(yè)平均規(guī)模和技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位，其中綜合能耗等指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。在全國最先實現(xiàn)全部電廠建脫硫設(shè)施，最先啟動關(guān)停小火電并實現(xiàn)5年關(guān)停978千瓦的任務(wù)，被國家有關(guān)部門稱為“河南模式”在全國推廣。這些措施，對市場主體的行為產(chǎn)生了良好導(dǎo)向作用，使億萬中原人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實惠。這一指導(dǎo)思想與后來2006、2007年中央提出的“又好又快”的發(fā)展思路完全一致，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。
實施三頭并舉，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。1998年，河南城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平近10個百分點。在調(diào)研中他認(rèn)識到，作為農(nóng)業(yè)大省，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，是符合省情的農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化之路。為此，他2000年12月20日提出了區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。這與2002年10月黨的十六大提出的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路基本一致。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展保障能力。他在作十五規(guī)劃建議說明時指出，把河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在全國大格局中通盤考慮，跳出河南制定河南的發(fā)展規(guī)劃，放在西部大開發(fā)和東西部梯度轉(zhuǎn)移中安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目建設(shè)。積極謀劃了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，辦成了許多年想辦而未能辦成的大事。10年前，全國高速公里尚處于起步階段，一些地方干部受保守思想影響，起初謀劃河南十五規(guī)劃時準(zhǔn)備建米字型高速公路框架，提出十五規(guī)劃末里程達(dá)1000多公里。但李克強深入分析認(rèn)為，米字型高速公路框架不符合河南作為全國交通大通道定位，也不適應(yīng)高速公路必須網(wǎng)絡(luò)化特點。要規(guī)劃東通長江三角洲及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西連大西北地區(qū)的若干條大通道。這一設(shè)想很快得到國家有關(guān)部門的采納，成為后來國家“三橫三縱” 高速公路框架重要組成部分。
突出三化協(xié)調(diào)發(fā)展，明確發(fā)展跨徑。2002年12月24日，他在省委經(jīng)濟(jì)工作會議講話中，首次完整地提出了“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的思想。要求推動數(shù)以千計的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)以千計的農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，大幅度增加農(nóng)民收入，提高全省整體發(fā)展水平。這種高瞻遠(yuǎn)矚的遠(yuǎn)見卓識，在后來的中央文件中多次得以體現(xiàn)。2010年十七屆五中全會通過的十二五規(guī)劃綱要再次提出：必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
實施中心城市帶動戰(zhàn)略，謀劃中原城市群發(fā)展。針對河南現(xiàn)狀，他提出加快城鎮(zhèn)化的重大思路調(diào)整，實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”，拉大城市框架，提高城市品位，突出城市特色和產(chǎn)業(yè)支撐。這在當(dāng)時引起爭議。他指出，要解決好究竟是市長創(chuàng)造了就業(yè)、給了鈑碗，還是就業(yè)繁榮了城市、養(yǎng)活了市長的問題。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，不能搞平均主義，要走不平衡戰(zhàn)略。事實表明，“中心城市帶動戰(zhàn)略”符合實際，與后來國家以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路完全一致。2009年，中原城市群9市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的59.7%。在全國15個城市群中，綜合競爭力位居第7，中西部首位。
關(guān)注民生，確保國家糧食供應(yīng)安全。1998年，河南糧食產(chǎn)量突破800億，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，但農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。他提出一要突出抓品質(zhì)，二要實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，全省科學(xué)劃分強筋小麥、弱筋小麥、中筋小麥三大小麥生態(tài)類型區(qū)，基本形成一個合理的優(yōu)質(zhì)小麥品種群。同時，推行企業(yè)＋農(nóng)戶、企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶、企業(yè)＋農(nóng)民合作組織＋農(nóng)戶等多種經(jīng)營形式，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的市場化程度。2001年，河南糧食供應(yīng)產(chǎn)品居全國首位。如今，河南省不但為中國養(yǎng)活了近一億人口，還生產(chǎn)輸出了大量加工食品，成為糧食、肉類加工能力最大的省和食品工業(yè)品牌最多的省，變成為中國的大糧倉和大廚房。尤其目前國際糧荒的“無聲海嘯”席卷世界之時，全球正處在糧食供求緊張、糧價飛漲的時期，河南對國家糧食安全的貢獻(xiàn)就更為寶貴的。來源：《黨建》
