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* 十大舉措鼓勵(lì)民企和民間資本進(jìn)入七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
* 是去年出臺的民間投資新三十六條政策的延續(xù)
* 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的另一重要生力軍
* 預(yù)計(jì)扶持民企政策包仍有料,然推進(jìn)落實(shí)是關(guān)鍵
作者 沈燕 / 李文科
路透北京8月16日電---中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍中再添一員大將--民營企業(yè),在打破政策壁壘下,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正全速開跑.
中國國家發(fā)展和改革委員會將采取10大政策措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源要對民營企業(yè)同等對待.意味著中國鼓勵(lì)落實(shí)"民間投資新三十六條"的政策包繼續(xù)發(fā)酵.
中國政府一直未公開宣布將會投入多少資金至七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資中.但此前政府引導(dǎo)外資、支持企業(yè)境外投資、并推動私募股權(quán)投資基金(PE)進(jìn)入,其中國有企業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)角色.
"這也是鼓勵(lì)民間投資新三十六條的落實(shí)和延續(xù),屬于同一個(gè)政策包的內(nèi)容."發(fā)改委一位不具名的官員稱,後續(xù)還會有相關(guān)的政策出臺,因?yàn)榫唧w的政策是需要分解到各個(gè)部門落實(shí)的.
研究了多年民營經(jīng)濟(jì)的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長陳永杰則指出,發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,與國際相比,該領(lǐng)域比較新,無論是技術(shù)或其它方面大家差距都相差不大.
國務(wù)院去年5月發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(即"新36條")稱,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入、可以實(shí)行市場化運(yùn)作的行業(yè)和領(lǐng)域.
但時(shí)隔一年,在無力打破國企壟斷獲取平等競爭機(jī)會的同時(shí),"用工荒"、政策收緊帶來的"錢荒"、以及階段性"電荒"常態(tài)化,加上成本增加、稅負(fù)沉重以及利潤低下甚至虧損,也即"三荒兩高一低",都讓民營資本更加步履蹣跚.
受益發(fā)改委鼓勵(lì)民企投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策信號,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)個(gè)股亦有所表現(xiàn),比如新能源概念的金晶科技(600586.SS: 行情)周二早盤收漲1.09%,新材料概念的天通股份(600330.SS: 行情)收漲0.25%、安泰科技(000969.SZ: 行情)漲1.84%,信息產(chǎn)業(yè)概念的廈門信達(dá)(000701.SZ: 行情)漲1.92%等,這些個(gè)股表現(xiàn)均強(qiáng)于大盤.
**設(shè)置同一起跑線**
盡管不乏政策的支持,但推進(jìn)緩慢備受詬病,民間資本和民營經(jīng)濟(jì)的困境似乎并沒有明顯改善.而選擇七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為民企與國企共同競賽的起跑線,無疑是一個(gè)政策的突破口.
七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、 新能源、新材料、新能源汽車等.這也是中國十二五期間重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域.
陳永杰指出,傳統(tǒng)領(lǐng)域國企壟斷地位很難打破,而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比較新,相對沒有歷史的包袱和行業(yè)壁壘,因此大家容易站在同一個(gè)起跑線上."不容易出現(xiàn)只針對國企的那種點(diǎn)兵點(diǎn)將行為."
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任王曉明表示,前十年中國處于重化工業(yè)化階段,大型企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化發(fā)展的過程中享有資金和規(guī)模的優(yōu)勢,而今後中國將更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新將被提到越來越重要的位置,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就更為重要.
根據(jù)意見,發(fā)改委要求有關(guān)部門和地方結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件,制定和完善項(xiàng)目審批等相關(guān)管理辦法.除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外,不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、采購?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻.
據(jù)全國工商聯(lián)數(shù)據(jù),"十一五"(2006-2010年)期間,中國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過840萬戶,年均增速達(dá)14.3%,私營企業(yè)成為中國最大的企業(yè)群體,占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%.
**旨在打破政策壁壘**
"英雄不問出處",不論外資、國字頭、抑或草根民間企業(yè)均能在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分一杯羹,不僅需要打破政策界限,顯然更需要落實(shí)在政策的執(zhí)行力上.
王曉明稱,民營中小企業(yè)遭遇到一些體制機(jī)制問題亦比較突出,尤其在地方政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目以及創(chuàng)新聯(lián)盟,往往對中小企業(yè)吸納得不夠,很多地方政府還是依靠傳統(tǒng)大企業(yè)發(fā)展的思路,另外包括融資問題,這也是目前比較突出的.
"總結(jié)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的地位和能力作用是大企業(yè)所替代不了的,甚至在部分領(lǐng)域,大企業(yè)作為既得利益者,有時(shí)會出現(xiàn)阻礙創(chuàng)新的問題."他稱.
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長石小敏則提到,近二十年來真正能體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的主要集中在"三資企業(yè)"(中外合資、中外合營、外資企業(yè)),這些企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步給社會帶來溢出效應(yīng),而民企無論在資金,技術(shù)等方面短期都很難形成規(guī)模.
"我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),地方在制定新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的時(shí)候還是一個(gè)依靠大企業(yè)發(fā)展的思路,尤其是地方政府存在的一些問題."王曉明稱.(完)
