信息來(lái)源： 2011年4月18日 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
高校作為知識(shí)創(chuàng)新的基地，理應(yīng)發(fā)揮其對(duì)于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐作用，通過(guò)與企業(yè)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，有機(jī)融入企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
近日，江蘇省如皋市科技創(chuàng)業(yè)園高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心揭牌成立；今年１月，浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)７所高校與浙江省紹興縣簽訂共建大院名校紹興縣技術(shù)轉(zhuǎn)移中心協(xié)議……近年來(lái)，我國(guó)高校積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)與地方政府及企業(yè)合作共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的案例比比皆是。
全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合同交易統(tǒng)計(jì)分析顯示，２０１０年高校、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新源頭作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，簽訂技術(shù)合同數(shù)量較上年增長(zhǎng)１３．４％，占全國(guó)的１／３，成交金額３９５億元，增長(zhǎng)２１％，占全國(guó)的１０．１％。揚(yáng)州大學(xué)校長(zhǎng)郭榮表示，高校作為知識(shí)創(chuàng)新的基地，理應(yīng)發(fā)揮其對(duì)于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐作用，通過(guò)與企業(yè)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，有機(jī)融入企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)
高校是社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新的源頭，蘊(yùn)藏著豐富的研究資源，除了為國(guó)家培養(yǎng)人才外，還形成了大量的科研成果。為了將高校的科研成果、技術(shù)力量轉(zhuǎn)移到企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了多種措施，推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)就是其中一項(xiàng)重要措施。目前，我國(guó)大部分高校都建有技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的類似機(jī)構(gòu)。在科技部已確定的１３４家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)中，依托高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)就有３５家，占總數(shù)的２６．１％。
近年來(lái)，江蘇省高度重視高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在該省設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金中，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)作為一個(gè)專項(xiàng)給予重點(diǎn)支持。江蘇省依托省內(nèi)科研實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家或省重點(diǎn)高校立項(xiàng)建設(shè)了１７家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前，這１７家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已對(duì)外建立分支機(jī)構(gòu)５９個(gè)，專門(mén)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人員達(dá)到３８５人。１７家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中已有１０家成為企業(yè)法人，其中蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)和南京工業(yè)大學(xué)等還引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。目前這些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立的各類規(guī)章制度或激勵(lì)政策措施累計(jì)達(dá)１４５項(xiàng)。江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作得到有關(guān)高校的重視，多數(shù)學(xué)校成立了專門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入考核范圍。
為了加快高校創(chuàng)新科技成果向社會(huì)轉(zhuǎn)移及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，２００９年教育部啟動(dòng)了“藍(lán)火計(jì)劃”，該計(jì)劃是教育部推出的緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地組織高校赴地方開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的系列行動(dòng)。“藍(lán)火計(jì)劃”自啟動(dòng)以來(lái)，先后在江蘇省常熟市、宜興市、泰州市以及福建省漳州市進(jìn)行試點(diǎn)，該計(jì)劃在促成高校與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研用合作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)高校創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，共建高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心地方中心、特色技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地等。
破除體制機(jī)制障礙
為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我國(guó)于１９９６年出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，并推出一系列政策措施，如１９９９年的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、２００２年的《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等。但有專家表示，很多政策的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，操作上存在一定障礙。
此外，２００９年出臺(tái)的《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》規(guī)定，“中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在８００萬(wàn)元人民幣以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批”。這一政策下，高校普遍反映技術(shù)轉(zhuǎn)移審批環(huán)節(jié)增多，時(shí)間較長(zhǎng)，不利于高校及科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移。北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)姜玉祥表示，高校在落實(shí)這些規(guī)定的過(guò)程中程序太復(fù)雜，科研人員或高校若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評(píng)估到領(lǐng)導(dǎo)簽字再到走完財(cái)務(wù)部門(mén)審批及招拍掛等一系列程序，耗時(shí)長(zhǎng)、效率低。北京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)侯義斌、北京科學(xué)技術(shù)研究院黨委書(shū)記李永進(jìn)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)考慮制定專門(mén)的《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，對(duì)已有的相關(guān)法律進(jìn)行梳理，對(duì)不能有效促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策、規(guī)章以及各級(jí)政府部門(mén)的行政程序應(yīng)該予以簡(jiǎn)化甚至取消。
為了加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作順利開(kāi)展，江蘇省推出一系列行之有效的措施，如推進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的實(shí)體化建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)高校將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作逐步從高校科技管理中分化出來(lái)，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移主要依靠學(xué)校的行政作為為主轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的專業(yè)化中介服務(wù)，不斷提高高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的增值服務(wù)能力。
姜玉祥表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校原創(chuàng)性基礎(chǔ)科研成果的轉(zhuǎn)化工作，北京大學(xué)給予科技開(kāi)發(fā)部多種靈活的運(yùn)行機(jī)制。據(jù)介紹，北大科技開(kāi)發(fā)部作為直屬學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行的部門(mén)，負(fù)責(zé)管理、組織和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)的科技開(kāi)發(fā)工作，審核、簽署和登記各類技術(shù)合同，管理各單位在校內(nèi)外企業(yè)的技術(shù)股份，管理北大科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，同時(shí)還是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)主體。這讓北大科技開(kāi)發(fā)部在對(duì)外合作的商業(yè)談判和一般事項(xiàng)中，具有自己獨(dú)立的決策權(quán)，既防范了學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)，又提高了效率，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作起到了積極的推動(dòng)作用。北京大學(xué)還建立了校長(zhǎng)授權(quán)機(jī)制，校長(zhǎng)出具書(shū)面委托，由科技開(kāi)發(fā)部代表北京大學(xué)，全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校和企業(yè)的科技合作。“這種機(jī)制加快了北京大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，北大科技開(kāi)發(fā)部從技術(shù)的提煉集成、宣傳策劃推廣、商業(yè)談判、委托評(píng)估、各種報(bào)批，一直到最后以技術(shù)持有人的身份入股企業(yè)，包括為企業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展提供后續(xù)支持，提供了全方位的‘一條龍’服務(wù)，很快就在實(shí)際的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作中顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。”姜玉祥表示。
除了在政策層面著力，新近實(shí)施的《南京市促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》多處涉及高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，旨在通過(guò)地方立法，破除制約高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制障礙。該條例明確提出高校是技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，鼓勵(lì)高校以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加應(yīng)用性技術(shù)的研發(fā)，適應(yīng)企業(yè)需求。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，該條例規(guī)定，高校使用財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目依法擁有技術(shù)成果全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自該項(xiàng)目驗(yàn)收之日起在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、許可或者以其他形式實(shí)施轉(zhuǎn)化。逾期未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，完成該技術(shù)成果的科研人員可以要求有償受讓該技術(shù)成果并自行轉(zhuǎn)化，或者由提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)的政府部門(mén)實(shí)施轉(zhuǎn)移。
探索各具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式
隨著高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的深入，各具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式不斷涌現(xiàn)。姜玉祥表示，近年來(lái)北大科技開(kāi)發(fā)部探索出一系列行之有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，如創(chuàng)辦科技企業(yè)；爭(zhēng)取地方政府的支持加快科技成果轉(zhuǎn)化；針對(duì)高校有些科技成果不能獨(dú)立轉(zhuǎn)化，需要其他技術(shù)配合才能形成完整的技術(shù)，而走科技合作之路；成果轉(zhuǎn)讓成功后獲得經(jīng)費(fèi)用于再研究，解決經(jīng)費(fèi)短缺難題；由企業(yè)投資合作成立研究開(kāi)發(fā)中心，高校和企業(yè)共同確定具有高科技含量、市場(chǎng)前景好的課題，一方面可以促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，另一方面研究成功后，由企業(yè)組織生產(chǎn)和推廣，這是一種緊密高效型的成果轉(zhuǎn)化模式等。
２０１０年１月，由上海市教委、上海市科委和上海市楊浦區(qū)政府三方共同主辦的上海高校技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)張。上海高校技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)方成員單位有８家，其中政府有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）主要開(kāi)展宣傳、咨詢工作并推進(jìn)政策落實(shí)，此外還有技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資與科技人才交流等中介機(jī)構(gòu)。上海市科委主任壽子琪認(rèn)為，上海高校技術(shù)市場(chǎng)的建立將有望為沉睡中的“冬眠”成果帶來(lái)復(fù)蘇機(jī)遇，推動(dòng)高校科技成果的發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)，提升科技產(chǎn)出率和成果轉(zhuǎn)化率，并有利于創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的貫通，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入合作形成多方合力，為推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
在江蘇省政府的大力推動(dòng)下，江蘇省多所高校探索出特色明顯的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作模式。如南京理工大學(xué)創(chuàng)造了以學(xué)校為主導(dǎo)、以服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的四維立體服務(wù)模式，即組建青年教師博士科技服務(wù)團(tuán)，分派到江蘇的區(qū)縣科技局掛職，負(fù)責(zé)介紹、宣傳學(xué)校的科研成果、科技人才，了解區(qū)縣的科技政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，深入了解區(qū)縣的重點(diǎn)企業(yè)，摸清一批重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)和潛在科技需求，進(jìn)行初步對(duì)接，發(fā)揮好校地、校企的橋梁紐帶作用；組建教授科技服務(wù)支撐團(tuán)，作為青年教師博士科技服務(wù)團(tuán)的后盾，負(fù)責(zé)分析青年教師博士科技服務(wù)團(tuán)反饋的企業(yè)需求，及時(shí)組團(tuán)對(duì)接，幫助企業(yè)分析問(wèn)題、尋求合作并落實(shí)校內(nèi)相關(guān)科技團(tuán)隊(duì)承擔(dān)相關(guān)課題；組織院地科技合作對(duì)接，在了解區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)校內(nèi)學(xué)科對(duì)口的學(xué)院（系）與區(qū)縣結(jié)成科技合作“對(duì)子”，促進(jìn)學(xué)院（系）與區(qū)縣的全面合作，負(fù)責(zé)整合全校的資源做好區(qū)縣的科技、人才等全面的支撐作用；學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做好產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)全面的規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)、人員安排、資源調(diào)配、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施等工作。
