新華網北京2月8日電 記者8日從國家發展和改革委員會獲悉，發展改革委近日發布《循環經濟發展規劃編制指南》，以促進《循環經濟促進法》的貫徹落實，指導各地科學編制本地區的循環經濟發展規劃，緩解資源和環境壓力，促進經濟可持續發展。
據國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司有關負責人介紹，我國循環經濟發展還處于初級階段，推進循環經濟發展還面臨諸多問題和困難，必須通過規劃加以引導規范，統籌安排，合理布局。制定和實施相關規劃，是理清循環經濟發展方向，明確工作重點，為循環經濟盡快形成較大規模指明方向和提供保障的有效措施。
這位負責人表示，改革開放以來，我國經濟社會持續快速發展，與此同時，資源和環境壓力日益加大。未來一段時期，我國仍將處于工業化和城鎮化快速發展的階段，資源和環境形勢將更加嚴峻。
為應對資源和環境壓力，《指南》要求各地謀劃本地循環經濟發展的總體布局，大力推動循環型農業發展；優化產業結構，打造循環經濟產業鏈，大力培育和促進循環經濟新興產業發展；構建包括第三產業在內的社會循環經濟體系；相關地區建設資源回收利用網絡體系，強化廢棄物的資源化利用；加強宣傳教育，推廣綠色消費模式；高度重視循環經濟技術、低碳技術的研發和應用。
《指南》還要求各地因地制宜發展循環經濟，建議缺水地區重點在規劃中體現對水的節約、循環利用、污水減排、海水淡化等非傳統水源的利用等情況；產業比較落后，能耗高，污染較嚴重的地區應在規劃中重點體現產業節能、降耗、減排的相關指標。
這位負責人說，循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是實施可持續發展的重要內容。當前，發展循環經濟已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略，國家將進一步加大扶持力度，促進循環經濟盡快形成較大規模。
2010年，發展改革委、中國人民銀行等部門聯合發布《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規劃、投資、產業、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創業投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環經濟發展的具體措施。
