2011年1月1日
各位領導、女士們、先生們：
下午好！受財政部張少春副部長委托，前來參加這次論壇并進行講話。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，是推動未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我國正處于戰(zhàn)略轉型期和重要機遇期，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進產(chǎn)業(yè)結構升級、提升我國自主發(fā)展能力和科技競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會具有重要意義。
財政部歷來重視從資金和政策上支持促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有八項政策措施：
一是設立了節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展兩個專項資金，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是通過863、973、自然科學基金、國家科技計劃、科技重大專項、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金等科技專項資金，對包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內的各個領域關鍵、共性、基礎性科研活動進行支持，促進科技進步。
三是實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，在北京、深圳等7省市開展中央財政參股地方創(chuàng)投基金試點工作，支持新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和科技成果轉化。
四是加大稅收政策支持力度，包括對高耗能、高污染、資源利用率低的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)實施適當?shù)膽土P性稅收政策，抑制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、設備投資、產(chǎn)品銷售等給予一定的稅收優(yōu)惠支持。
五是出臺了政府采購政策，已經(jīng)建立了節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購制度，制定了“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”，并在此基礎上對節(jié)能空調、高效照明產(chǎn)品和節(jié)水器具等實行強制性采購。
六是推進資源與環(huán)境有償使用制度改革，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境。開展礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，完善污水處理和排污收費制度，提高高耗能、高污染企業(yè)運營成本，穩(wěn)步推進排污權有償使用和交易試點，探索建立跨流域、跨地區(qū)生態(tài)補償機制。
七是在整合現(xiàn)有資金的基礎上，新設立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，新設立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將與現(xiàn)有專項資金進行銜接和配合，重點用于對現(xiàn)行政策沒有覆蓋以及支持力度較弱的領域；同時根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展階段性特征，有針對性的采取貼息、創(chuàng)業(yè)風險投資、投資補助等多種方式，重點支持薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。
八是加強財政政策與其他政策的協(xié)調配合，包括加強與金融政策、投資政策、科技政策、人才政策的協(xié)調配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同推進，形成有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
以上介紹了財政從八個方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
各位領導、女士們、先生們，今年十月國務院下發(fā)了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，黨的十七屆五中全會通過的建議將“提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為未來五年的發(fā)展重點，財政部將繼續(xù)從資金和政策上加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大政策的創(chuàng)新力度，共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為未來先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
最后預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
