“上海市從中央駐滬的科研單位到各名牌大學，再到各國有企業、跨國公司的研發部門，科技資源十分豐富，如何在上海群雄逐鹿的科技體系中脫穎而出，是上海科學院一直在探索的。”在日前舉行的全國省（市、自治區）科學院第26次院長書記聯席會上，上海科學院的鈕曉鳴院長對科學院定位的思考引起共鳴。
定位：亦“公益”亦“應用”
基本上，各省市的科學院的專家們達成了這樣一種共識：中科院、高校的任務是基礎科學研究，企業做的更多是具體產品的研發，而地方科學院需要做好中間的環節，即應用技術研發。上游是中科院和高校，下游是企業，作為創新體系重要的一環，地方科學院通過集成創新來解決社會和企業的技術需求。
如何讓自己的角色得到最大的發揮？各地科學院已經醞釀出了各自的“制勝之道”。
“北京科學院將自己定位為應用技術的研究，堅持公益科技的理念”，北京科學院王玲副院長介紹說。近幾年來，北京科學院建立了一批公益科技研究機構，為北京的城市生產安全、食品與材料安全、生態環境修復、城市運行安全、城市發展戰略等重點領域提供應用技術服務。
山東省科學院也在拓寬應用技術服務的廣度，整合全院科技資源并向全省開放。生產力促進中心的建立，目的就是廣泛聯系全省各地市及相關企業。已經組建的7+1“濟南都市圈技術轉移聯盟”，采取直屬研究所與地市聯合成立分院的形式，提升科學院對全省的輻射效應。
上海科學院對平臺建設也有自己的思路。“我們地方科學院要負責把成果轉化的薄弱環節補好”，鈕曉鳴說。為此上海科學院提出建設“應用技術創新體系”的目標。
“應用技術”幾個字應用起來卻不簡單。針對不同的應用領域，一項技術成果不僅需要多次“改頭換面”，還需要設計研發相應的生產工藝、操作規范、行業標準；不僅涉及專業技術領域，還與標準制定、質量檢測等技術服務相關。而最關鍵的，是要搭建一個平臺，為技術的激活創造條件。
“上海科學院要建設成應用技術和產業共性技術的研發實體、行業技術的服務實體、組織研發的管理實體、成果轉化的實施實體和科技發展的參謀咨詢實體。”鈕曉鳴介紹說。
徘徊：“事業”還是“企業”？
更基礎的體制性問題成為改革焦點。
1999年開始的“轉制”浪潮還未退去，許多地方科研機構在“事業”與“企業”之間徘徊。舊體制的問題仍將束縛地方科學院的發展。廣西科學院決心解決科研體制的遺留問題，“理順4個轉制單位雙重管理關系，積極爭取恢復原削減的科研事業編制，壯大科研人才隊伍。”這是廣西科學院的發展對策。
黑龍江省委、省政府批準了《黑龍江省科學院改革方案》，明確了黑龍江科學院為省政府直接領導的正廳級事業單位，應用開發類研究所繼續保留事業單位的性質。另外，新設立公益一類處級事業單位高技術研究院，核定事業編制530人。
“我們地方科學院要做大做強，有所作為，必須要跳出原有的‘圈子’，跳出現有的機制。科研院所無非是兩條出路：事業單位和企業。我在想，我們是不是分兩條路走：一條繼續保留體制內的優勢，保持政府背景和財政支持；另一條路可以走向體制外的摸索。這樣，社會的各方面，包括企業、投資機構都愿意和我們合作。”鈕曉鳴院長提出了地方科研院所體制創新的可行之道。
而重慶科學技術研究院對此已經形成了較為清晰的體制框架。“重慶市應用技術有限公司”，作為重科院的獨資企業，既承接9家轉（改）制院所劃轉的國有資產、實現事企管理分離，又負責對轉（改）制院所生產經營進行目標考核、確保國有資產保值增值，還提供融資、擔保等服務，形成“9+X”的企業格局，其中“X”為對外合作和合資成立的項目轉化企業。而另一方面，重科院又規劃成立8個事業單位性質的研發中心和技術服務中心，整合重組一個獨立核算的事業單位，形成“9+Y”的事業單位格局，其中“Y”為無資產投資關系的合作中心或合作機構。
“這兩個體系平行發展，但也是相互融合的。兩套體系領導班子是交叉的，也共同承接項目，在資產方面也有自己的紐帶。”重慶科學技術研究院黨委書記皮曉青介紹說。
創新：實體運轉是關鍵
上海科學院系統有20多個行業研究所，如何激活“創新基因”？上海科學院的“應用技術創新體系”為此下足了功夫，據介紹，目前正在設計建設中的實體體現科技研發、公共服務、情報咨詢、專業管理、成果轉化五大功能，同時將推出12條措施，為這些實體的順利運轉提供機制保障，以提高上海科學院應用技術和產業共性技術的供給能力。一批專業管理的“生力軍”也正式加盟上海科學院：上海集成電路技術與產業促進中心、上海市納米科技與產業發展促進中心和上海計算機軟件技術開發中心帶來了強大的項目規劃與運作能力。“我們將采用開放、柔性的運作機制，有效集聚各方面的力量和資源，圍繞上海九大高新技術產業和戰略性新興產業發展，使人才與項目實現最佳對接。這段路上可能荊棘叢生，但我們要努力向前走。”上科院的領導班子充滿自信。
鈕曉鳴認為，新一輪的改革關鍵是要找到地方研究院所發展的瓶頸問題及背后的體制機制問題，而不是簡單的將研究院所推向市場。“‘十二五’對地方科研院所是很好的機會，探索一條地方科研院所改革創新思路，才能凸顯科研院所在國家和地方創新體系中的地位和作用。”
