新華網北京11月2日電新華社記者
深秋的遼東半島寒氣侵人，但當記者走進位于鴨綠江口西岸的丹東港，熱火朝天的建設場景卻撲面而來——運輸車輛川流不息，龍門機車高舉貨柜，萬噸巨輪往來穿梭……近年來，丹東港貨物吞吐量、集裝箱發送量不斷創下歷史新高。
“這是國家區域發展戰略帶來的歷史機遇。”丹東港集團執行總裁張竑江告訴記者，振興東北戰略實施以來，特別是《遼寧沿海經濟帶發展規劃》出臺后，東北腹地經濟迅速崛起，對外開放不斷擴大，帶動包括丹東港在內的遼寧沿海港口迅猛發展。
來自遼寧沿海的“經濟脈動”傳遞的是整個中國區域經濟協調發展的重要信息。“十一五”以來，中國區域發展總體戰略穩步實施，區域自我發展能力和區域間協調性日益增強，有力促進了中國經濟增長。
剛剛公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》將“促進區域協調發展”列為重要內容。展望今后五年中國經濟“新版圖”，“四大板塊”總體格局基本穩定，各區域比較優勢將進一步凸顯，區域間協調性將持續增強。
區域規劃密集出臺細化“四大板塊”格局
不久前《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》正式出臺，被認為是促進區域間協調發展的又一著“妙棋”。根據這份文件，國家將在財稅、金融、投資等多方面給予中西部地區承接產業轉移支持，力促中西部地區成為產業轉移的首選地。
“十一五”以來，中央在區域發展的“棋盤”上頻繁落子，加緊布局。
從東部地區的珠三角、長三角、環渤海，到中部地區的黃河三角洲、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區，再到西北、東北地區的關中－天水經濟區、遼寧沿海經濟帶，我國區域規劃和相關指導性意見以前所未有的速度密集出臺。
“僅去年以來，國務院就先后批準了10多個區域規劃，如果在地圖上標注出來，基本覆蓋了中國大部分地區。”全國經濟地理研究會會長陳秀山說：“這樣做相當于進一步細化了業已確定的區域發展‘四大板塊’格局。”
早在本世紀初，中央就開始著手勾畫中國區域經濟發展藍圖，到“十一五”初期基本完成總體戰略布局，內地形成了以“四大板塊”為主體的區域經濟發展格局，即西部大開發、東北振興、中部崛起、東部加快發展。
“這些戰略的實施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰略能夠更好地落到實處，產生更大的成效，近兩三年來，我們陸續制訂了一些區域規劃和區域性的政策文件。”國家發展改革委地區司司長范恒山說。
一系列區域規劃的出臺使我國區域發展總體戰略更加清晰，“四大板塊”找到各自準確定位：東部地區努力在技術、人才、資本、開放程度以及城市化水平等方面繼續保持領先水平；中部地區充分發揮地理優勢“聯東帶西”；西部地區把大力推進特色優勢產業發展提到戰略高度；東北地區致力于傳統產業與技術的升級。
與此同時，我國區域間合作的深度與廣度也在進一步提升。
不久前在福州召開的泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會上，僅集體簽約項目就達到100個，投資金額達390.11億元。泛珠論壇已成為涵蓋我國東中西三大地區、橫跨閩粵、贛湘桂瓊和云貴川三個梯級的區域間交流平臺。
目前，全國已建成數以百計不同規模、不同層次、不同覆蓋范圍的區域合作組織，不少國內頂級企業布局不再局限于一個省份，東中西相互促進正成為我國區域經濟發展新的特點和趨勢。
“地區合作進一步深化，統一市場建設繼續推進。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長張軍擴說，“十一五”以來，我國區域發展總體戰略的內涵得到進一步豐富和深化。
值得一提的是，“十一五”期間，地方政府對于區域開發戰略表現出空前高漲的積極性、主動性和創造性。
《鄱陽湖生態經濟區規劃》實施方案日前公布。作為江西省第一個上升為國家戰略的區域性發展規劃，這一規劃既體現了鄱陽湖地區的區位特點，又體現了國家的戰略需要。“十一五”期間，像這樣的區域規劃不在少數。
“這種‘自下而上’的趨勢與以往大不相同，堪稱新時期我國區域經濟發展的一大亮點。”陳秀山說，“各級地方政府已經深刻認識到區域合作的必要性，‘統籌區域發展’不再只是一句口號，而是有了實實在在的客觀需求。”
區域協調發展打造中國經濟增長“新引擎”
今年9月召開的第十九屆中國烏魯木齊對外經濟貿易洽談會上，國外展位數量首次過百，比上屆增加60%。與此同時，來自商務部的統計數字顯示，今年1至9月，西部地區實際使用外資金額增速高于全國平均水平。
一度是中國經濟“洼地”的西部地區，在成功應對國際金融危機沖擊后，對外經貿呈現出蓬勃發展的氣象。“領跑”中國經濟的“接力棒”正自東向西傳遞著。
“十一五”期間，我國區域發展協調性進一步增強，傳統經濟增長格局發生重大變化，經濟增長正從主要依靠東部地區“單一推動”向各大區域“多級推動”邁進——
在東部地區，發展方式轉變和產業升級步伐明顯加快，長三角、珠三角、京津冀等地仍然是中國經濟最具活力和潛力的區域；
在中部地區，“三個基地、一個樞紐”建設穩步推進，今年上半年，中部六省經濟增速穩居“四大板塊”之首；
在西部地區，優勢能源資源產業發展勢頭良好，成渝、關中―天水、環北部灣經濟區正成為西部地區三大“增長極”；
