5月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全》白皮書(shū)。白皮書(shū)全文共約2.2萬(wàn)字，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全工作的創(chuàng)新理念、生動(dòng)實(shí)踐和建設(shè)成果，充分展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)眾志成城抵御外部遏制打壓、維護(hù)國(guó)家利益的必勝信心，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的堅(jiān)定決心，與構(gòu)建持久和平、普遍安全的不變初心。
國(guó)之大者，安全為要。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。面對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，中國(guó)國(guó)家安全體制機(jī)制改革全面深化，國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，防范化解中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。
與此同時(shí)，中國(guó)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，促進(jìn)開(kāi)放和安全協(xié)同共進(jìn)的世界意義不斷彰顯。正如白皮書(shū)所言，中國(guó)全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進(jìn)程不可阻擋，必將為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定繁榮、促進(jìn)世界和平發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。中國(guó)提出并踐行全球安全倡議，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要，為動(dòng)蕩不安的世界注入可靠的穩(wěn)定性。
首先，中國(guó)高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，解答好世界各國(guó)面臨的共同難題。白皮書(shū)的一大亮點(diǎn)，就是設(shè)專(zhuān)章論述“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”，系統(tǒng)闡釋統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理念和實(shí)踐。
白皮書(shū)指出，“高質(zhì)量發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不發(fā)展是最大的不安全”“高水平安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有高水平安全就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展”。一個(gè)國(guó)家要面對(duì)與處理的問(wèn)題眾多，歸結(jié)起來(lái)就是發(fā)展和安全兩件大事。黨的十八大以來(lái)，立足中國(guó)發(fā)展所處的新階段、國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的思考日趨成熟完善，明確把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為治國(guó)理政的重大原則之一。統(tǒng)籌體現(xiàn)了馬克思主義辯證法哲學(xué)內(nèi)涵，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要科學(xué)方法論。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，即站在戰(zhàn)略全局高度，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”和安全這個(gè)“頭等大事”，并以辯證方法和系統(tǒng)思維看待發(fā)展與安全之間的地位、關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與安全在地位上同等重要，并應(yīng)在發(fā)展、安全治理實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，而這些也成為我國(guó)推進(jìn)國(guó)家安全體系與能力現(xiàn)代化的實(shí)力基礎(chǔ)，從容應(yīng)對(duì)驚濤駭浪的深厚底氣。中國(guó)始終從國(guó)家發(fā)展的總體格局中把握國(guó)家安全的歷史使命，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，化解高質(zhì)量發(fā)展中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式安全發(fā)展。在復(fù)雜環(huán)境下著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加自覺(jué)防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，已成為新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)籌解決發(fā)展和安全問(wèn)題的重要治理經(jīng)驗(yàn)，其時(shí)代價(jià)值與世界意義不斷凸顯。
百年未有之大變局之下，持續(xù)擴(kuò)大的發(fā)展赤字與不斷加深的和平安全赤字，客觀揭示現(xiàn)行全球治理體系沒(méi)有平等正視發(fā)展、安全議題的基礎(chǔ)性地位，不同議題分隔治理的碎片化問(wèn)題同樣嚴(yán)重，發(fā)展與安全問(wèn)題協(xié)同互促的治理機(jī)制尚未形成。全球治理已經(jīng)演化成為一部復(fù)雜精確、有機(jī)一體的機(jī)器，發(fā)展和安全是這臺(tái)機(jī)器中的重要零部件，對(duì)其中任意一方的忽視、損傷，都會(huì)傷及另一方甚至全球治理整個(gè)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。和平與發(fā)展是人類(lèi)的基本權(quán)利和價(jià)值追求，發(fā)展是解決全球性問(wèn)題的首要前提，和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境又是實(shí)現(xiàn)發(fā)展不可或缺的條件。發(fā)展和安全問(wèn)題理應(yīng)在全球治理體系中居于基礎(chǔ)性地位，并通過(guò)有效的治理實(shí)踐，以更高質(zhì)量發(fā)展、更高水平安全助力其他全球性問(wèn)題的解決。
其次，中國(guó)積極推動(dòng)開(kāi)放和安全相互促進(jìn)，不僅讓經(jīng)貿(mào)伙伴更好分享中國(guó)發(fā)展紅利，也使越來(lái)越多的國(guó)家感受到中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中提升維護(hù)國(guó)家安全本領(lǐng)的堅(jiān)定決心。白皮書(shū)鮮明提出，要推動(dòng)開(kāi)放和安全相互促進(jìn)、協(xié)同提升。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放不斷邁上新臺(tái)階。即使面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等各色單邊主義、保護(hù)主義政策，中國(guó)都旗幟鮮明地站在發(fā)展一邊，站在開(kāi)放一邊。正如白皮書(shū)指出的，中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但決不放棄自身正當(dāng)權(quán)益，決不拿自己的核心利益做交易。
近年來(lái)，中國(guó)不斷以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，攜手各國(guó)通過(guò)開(kāi)放做大共同發(fā)展的“蛋糕”，在助力世界經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放、合作與共贏方面發(fā)揮著越來(lái)越重要與不可替代的作用。同時(shí)，中國(guó)也注重統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)開(kāi)放和安全協(xié)同共進(jìn)。中國(guó)通過(guò)推動(dòng)資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等依法有序跨境流動(dòng)，促進(jìn)全球生產(chǎn)要素高效配置；不斷加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，豐富反制政策工具箱，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
共建“一帶一路”具有鮮明的開(kāi)放、發(fā)展導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，“一帶一路”匯聚起全球超過(guò)四分之三的國(guó)家和重要國(guó)際組織的廣泛朋友圈，極大帶動(dòng)了中國(guó)與共建國(guó)家貿(mào)易投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及綠色、科技等領(lǐng)域的多元化發(fā)展。但不可否認(rèn)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的“一帶一路”也面臨著復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和與日俱增的安全沖突風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”高質(zhì)量共建，不僅要助力中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系機(jī)制建設(shè)，有效防范化解“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)還持續(xù)探索以可持續(xù)開(kāi)放、發(fā)展助力可持續(xù)安全，加快多領(lǐng)域安全合作，與共建國(guó)攜手應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全挑戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化“一帶一路”沿線安全環(huán)境。
最后，中國(guó)提出并踐行全球安全倡議，為應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、完善全球安全治理提供新方案與建設(shè)性行動(dòng)。白皮書(shū)系統(tǒng)闡述了中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際共同安全的主張和行動(dòng)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無(wú)減。人類(lèi)社會(huì)面臨的安全挑戰(zhàn)越來(lái)越多、越來(lái)越棘手。而在目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)零和，大搞你輸我贏、你死我活；在手段上偏向?qū)嵙购狻⒔Y(jié)盟對(duì)抗等舊有思維、路徑，應(yīng)對(duì)不了叢生的安全挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全世界的強(qiáng)烈愿望，對(duì)和平發(fā)展、合作共贏的旺盛需求，呼喚實(shí)現(xiàn)國(guó)際共同安全的新理念、新方法。
白皮書(shū)提出，全球安全倡議既是人類(lèi)命運(yùn)共同體的“安全篇”，也是總體國(guó)家安全觀的“世界篇”；既是中國(guó)對(duì)全球安全治理給出的中國(guó)答案，也是對(duì)自身安全與國(guó)際共同安全的辯證認(rèn)識(shí)。的確，面對(duì)“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，中國(guó)以人類(lèi)前途為懷、人民福祉為念，提出全球安全倡議，主張堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。
中國(guó)提出全球安全倡議，回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平、防止沖突戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要，順應(yīng)了絕大多數(shù)國(guó)家要求合作共贏、反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌的普遍愿望。全球安全倡議倡導(dǎo)尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全，并積極尋求可持續(xù)安全，致力于通過(guò)發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤，已成為新時(shí)代中國(guó)為消弭國(guó)際沖突根源、應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、完善全球安全治理的新方案。截至2024年底，全球安全倡議已得到119個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持贊賞，被寫(xiě)入120多份雙多邊政治文件。
中國(guó)不僅是全球安全倡議的提出者，更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)成為各國(guó)共同維護(hù)普遍安全的核心平臺(tái)，并積極參與全球安全治理，推動(dòng)新興領(lǐng)域安全合作。從針對(duì)烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、阿富汗問(wèn)題等專(zhuān)門(mén)發(fā)布立場(chǎng)文件，到成功促成沙特與伊朗和解、推動(dòng)巴勒斯坦內(nèi)部和解、斡旋緬北和平，中國(guó)建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決。中國(guó)攜手各方推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議，始終做維護(hù)世界和平穩(wěn)定的正義力量、全球共同發(fā)展的建設(shè)力量，已經(jīng)也必將繼續(xù)為動(dòng)蕩不安的世界注入更多確定性和穩(wěn)定性。
來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》
