行業(yè)協(xié)會商會離企業(yè)最近、了解企業(yè)最深，掌握著一手信息，連接著經(jīng)濟運行的毛細(xì)血管，是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展一支不可忽視的力量。面對高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，遍布各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會商會在市場經(jīng)濟中要扮演什么樣的角色？靠什么把企業(yè)凝聚到一起？又如何更好發(fā)揮政府助手、企業(yè)幫手、行業(yè)推手的作用？
近年來，我國行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮離企業(yè)最近、知企業(yè)最深等優(yōu)勢，牽頭開展了眾多企業(yè)想做卻做不到、政府想做卻無精力去做、市場需要做卻無人牽頭做的事，積極構(gòu)建各類要素合作交流平臺和行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大作出積極貢獻(xiàn)。
行業(yè)協(xié)會商會是服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，遍布各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，覆蓋各類型各層次企業(yè)，是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)營主體之間的“傳送帶”“聚合器”，也在各地依托產(chǎn)業(yè)布局漸成體系。山東省行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展在國內(nèi)就頗具代表性，當(dāng)?shù)馗骷壭袠I(yè)協(xié)會商會廣泛分布在商事服務(wù)、社會服務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)十個領(lǐng)域。其中商事服務(wù)領(lǐng)域3000余家，社會服務(wù)領(lǐng)域1500余家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域700余家，基本形成門類齊全、層次分明、覆蓋廣泛的行業(yè)協(xié)會商會組織體系。
近日，記者在山東走訪了多家行業(yè)協(xié)會商會，看到了他們?yōu)楦梅?wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所做出的努力。
抱團(tuán)共謀出路
順著山東博物館一樓向北側(cè)走，有一間特殊的展廳：山東老字號暨非遺文化體驗館。與其他展廳不同的是，在這里，游客可以現(xiàn)場體驗風(fēng)箏、琉璃、魯繡、和香、中藥香囊、掐絲琺瑯、木版年畫、陶瓷拉坯等10余項當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技藝的制作。今天，這些古老技藝集合在一起，以文創(chuàng)產(chǎn)品的形式雕琢著“山東手造”的新業(yè)態(tài)。
展廳的手藝人大都來自山東省老字號企業(yè)協(xié)會的會員單位。“很多手藝人雖然是非遺傳承人，但單靠手藝卻沒法養(yǎng)活自己，問題的癥結(jié)在于產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。”山東省老字號企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏子杰說：“2017年老字號協(xié)會成立之初，我們就開展了全省老字號調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展遇到的問題。我們發(fā)現(xiàn)，老字號企業(yè)之間缺乏溝通，與其他類型企業(yè)也少有聯(lián)系。如果搭建起企業(yè)間溝通渠道，用品牌共建、資源共享的方法，能有效幫助企業(yè)通過跨界交流實現(xiàn)優(yōu)勢互補。”
“目前，山東省行業(yè)協(xié)會商會快速發(fā)展，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省重大工程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等方面，不斷彰顯出獨特優(yōu)勢。”山東省民政廳副廳長、省社會組織管理局局長張孟強告訴記者。
在老字號體驗館，山東鴻熹文化用品有限公司董事長、泰山桃木王品牌掌門人王來新手上托著兩把桃木如意，雕工分毫不差，區(qū)別在于原色的如意是6年前的作品，色澤艷麗的如意是今天的作品。“6年前，市面上的桃木制品大多附加值不高，我們雖然業(yè)有傳承，技藝精湛，但銷路一直不好。”王來新說，“2017年，我們加入了山東省老字號企業(yè)協(xié)會，這里的會員大多是‘上了年紀(jì)’的企業(yè)，大家都面臨相同困擾。”
2019年，山東省老字號企業(yè)協(xié)會承辦了中華老字號故宮過大年活動。在這次活動中，景泰藍(lán)展品激發(fā)了王來新的創(chuàng)作靈感。他將景泰藍(lán)的掐絲琺瑯工藝用到桃木雕刻上，為單調(diào)的原色桃木勾上金絲邊，再把色澤艷麗的礦物顏料填充在如意的曲線之間，傳統(tǒng)與傳統(tǒng)的結(jié)合，讓桃木如意有了“國潮”審美。泰山桃木王的銷路一下子打開了，這把制作精美的桃木如意成了眾多游客青睞的伴手禮。
同是老字號，小麥粉、蔗糖和食鹽融合在一起，再撒上一把芝麻仁，就烙出一張酥香薄脆的周村燒餅。這個用料簡單的小吃不僅傳承已久，也契合當(dāng)代人少鹽少油少糖的飲食偏好。不過，到周村古鎮(zhèn)上買燒餅，到底該買哪一家呢？
“每一家都是口味正宗的周村燒餅。”山東周村燒餅有限公司董事長張兆海說：“想要謀發(fā)展就不能‘吃獨食’。身處淄博的山東周村燒餅有限公司是一家有著60余年歷史的老字號企業(yè)，企業(yè)的壯大與行業(yè)協(xié)會的發(fā)展同頻共振。它既是山東省老字號企業(yè)協(xié)會理事會員，也是淄博市食品企業(yè)聯(lián)合會副會長單位。2013年，周村燒餅與山東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合制定了周村燒餅制作加工技術(shù)規(guī)范，吸納周邊的燒餅生產(chǎn)小作坊，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，還推出了統(tǒng)一品牌，讓周村燒餅由企業(yè)品牌變成了區(qū)域品牌。
服務(wù)企業(yè)需求
把企業(yè)聚合到一起，行業(yè)協(xié)會商會能為會員做什么？在多地采訪調(diào)研時記者發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)加入?yún)f(xié)會的意愿不強，認(rèn)為加入?yún)f(xié)會用處不大，“第一年每個月吃頓飯交流一下，第二年可能就不來往了”。
“協(xié)會要想長期發(fā)展下去，一定要有自己的造血功能和凝聚起會員的特色，不然怎么引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展？”青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會會長、首宏醫(yī)療董事長徐海波說，“解決協(xié)會活力不足、會員攏不到一起去的難題，需要發(fā)揮協(xié)會的專業(yè)能力來服務(wù)企業(yè)需求。”
青島市有15個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，但不少產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)方面存在先天不足，沒有按照醫(yī)療企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售的模式去運營，尤其是缺乏物流、冷鏈等配套設(shè)施。為此，在青島市科技局、市場監(jiān)督管理局的主導(dǎo)下，青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會立足企業(yè)實際，為《青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干政策》的出臺建言獻(xiàn)策。政策出臺后，協(xié)會又組織會員企業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園政策實施落地，加速了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是一門跨多學(xué)科領(lǐng)域的行業(yè)。青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會所在的大廈是一棟聚集了眾多該領(lǐng)域貿(mào)易型企業(yè)的商務(wù)樓。協(xié)會身在其中，圍繞產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求，通過共享財務(wù)、共享用工、規(guī)范經(jīng)營等為企業(yè)降低辦公成本，并與相關(guān)政府部門共同組建“四方聯(lián)動”服務(wù)機制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立“服務(wù)企業(yè)咨詢智庫”，指導(dǎo)企業(yè)解決醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗檢測、臨床試驗、注冊審評、項目投融資等難題。
行業(yè)協(xié)會商會已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展的推動者，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來，山東省通過行業(yè)協(xié)會商會引進(jìn)投資項目2380個，引進(jìn)投資（意向）金額1337億元；各級行業(yè)協(xié)會商會舉辦各類“雙招雙引”、展銷會、博覽會等活動3810余場，簽約（意向）金額1315億元，推動了共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展。
如何“建好、管好、用好、服務(wù)好”行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，讓他們更好發(fā)揮政府助手、企業(yè)幫手、行業(yè)推手的作用，對服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
記者從山東省民政廳了解到，今年，一系列支持引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會創(chuàng)新發(fā)展的舉措在齊魯大地推進(jìn)。其中，為了營造有利于行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展、行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人健康成長的良好環(huán)境，多項重點提升行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)能力、加大購買社會組織服務(wù)力度、落實財稅支持政策、加強人才隊伍建設(shè)和社會組織服務(wù)平臺建設(shè)等的措施相繼推出，激勵他們在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展上扮演更重要的角色。
山東省安裝協(xié)會會長周鵬介紹，“這些年，協(xié)會積極倡導(dǎo)和激勵會員單位加強質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安裝工程。協(xié)會推薦的優(yōu)質(zhì)工程每年有30多項獲得‘中國安裝之星’獎，地市級政府拿出真金白銀獎勵這些獲獎企業(yè)。”
“我們也積極為企業(yè)訴求發(fā)聲，促進(jìn)會員交流合作。”周鵬告訴記者，“我們根據(jù)企業(yè)需求牽線搭橋，使會員單位之間組成合作伙伴，推動安裝企業(yè)的共同進(jìn)步。積極建設(shè)勞務(wù)信息平臺，提供專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)隊、專業(yè)人才、技術(shù)工人向?qū)I(yè)化小微公司發(fā)展。同時，將政府、行業(yè)、會員單位的工程信息在平臺上發(fā)布，爭取相關(guān)部門的支持。”
鏈接創(chuàng)新發(fā)展
在大中小企業(yè)融通發(fā)展中，中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難，大企業(yè)找合適中小企業(yè)配套難的問題一直困擾企業(yè)發(fā)展。2021年以來，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)共同提升、協(xié)同發(fā)展，山東省企業(yè)聯(lián)合會在全國率先開展產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動。截至目前，已先后承辦了軌道交通、聚氨酯、新一代信息技術(shù)、高端化工、紡織服裝等12場產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)對接交流活動，為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和“專精特新”企業(yè)在市場開拓、產(chǎn)品配套、技術(shù)合作、新產(chǎn)品開發(fā)、資金供給等方面提供服務(wù)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)信息交流、溝通協(xié)作的平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構(gòu)及金融機構(gòu)協(xié)同合作。
山東省企業(yè)聯(lián)合會秘書長周磊介紹，目前，產(chǎn)業(yè)鏈交流對接活動已有361家企業(yè)參加，達(dá)成合作事項478項，其中有85%的事項為企業(yè)初次接觸并達(dá)成合作。
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動中，齊魯制藥集團(tuán)與山東匯海醫(yī)藥化工有限公司達(dá)成合作意向，解決了齊魯制藥子公司重點產(chǎn)品起始物料短缺問題。
“快速達(dá)成合作協(xié)議的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)對接。我們提出配套需求后，省企聯(lián)負(fù)責(zé)尋源和協(xié)調(diào)，我們再從中遴選出對接企業(yè)，提高了辦事效率，節(jié)約了企業(yè)成本。”齊魯制藥集團(tuán)政府事務(wù)部經(jīng)理張蕾說，“現(xiàn)在，已有6家參加對接交流活動的企業(yè)與齊魯制藥建立了深度合作。”
堅持“面向企業(yè)，為企業(yè)、企業(yè)家服務(wù)”是山東省企業(yè)聯(lián)合會的宗旨，周磊說：“行業(yè)協(xié)會商會是企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁紐帶，在現(xiàn)階段更要在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面為會員‘修橋鋪路’。”據(jù)了解，山東省企聯(lián)的做法已成為工信部面向全國開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動的一個典型經(jīng)驗。
近日，一場別開生面的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)賦能座談交流會在青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會舉辦。會上，首宏醫(yī)療、海爾生物、海信醫(yī)療、華大智造等醫(yī)療器械企業(yè)與青島市科技局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門就最新出臺的扶持政策進(jìn)行交流。
“企業(yè)招商的排他性很強，行業(yè)協(xié)會比政府部門更了解企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行配套招商，由行業(yè)協(xié)會來承辦最精準(zhǔn)。”為了推動本地醫(yī)療器械企業(yè)走向全國，徐海波最近跑了一些省份，相繼與當(dāng)?shù)貐f(xié)會聯(lián)動舉辦“工貿(mào)互鏈”對接論壇。今年4月，徐海波從深圳同行那里看到了產(chǎn)業(yè)鏈的新變化，“多品種、少批量、高頻次的生產(chǎn)模式已成常態(tài)，定制化產(chǎn)品越來越多，醫(yī)療器械行業(yè)更是如此，建立短鏈、柔鏈勢在必行，這其中，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著十分重要的作用”。
近年來，全國各地各類行業(yè)協(xié)會商會為打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展壯大作出了積極貢獻(xiàn)。
2018年起，山東省聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，積極培育發(fā)展了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等“十強產(chǎn)業(yè)”協(xié)會12家，先后參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃71個，完成行業(yè)發(fā)展研究報告114個，制定國家標(biāo)準(zhǔn)11個、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)94個；累計舉辦行業(yè)論壇、峰會、招商會、雙創(chuàng)大會等460余場，為企業(yè)搭建平臺，先后幫助2.3萬家企業(yè)成功簽約527億元；扶持龍頭企業(yè)166個，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)160個，吸納高層次人才1217人。
化解矛盾糾紛
花2000多元買的名牌羽絨服，到洗衣店洗滌后由原本的亮白色變成了灰白色，洗衣店該賠償嗎？最近，青島的孫女士就和干洗店打起了“官司”。洗衣店認(rèn)為，自己完全按照標(biāo)準(zhǔn)流程洗滌，使用的是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的洗滌劑，羽絨服掉色責(zé)任不在店鋪。記者到山東省洗染行業(yè)協(xié)會采訪時，正巧遇到雙方在協(xié)會的調(diào)解室爭辯。
行業(yè)協(xié)會商會怎么能夠化解糾紛矛盾？關(guān)鍵在專業(yè)與公正。行業(yè)協(xié)會商會不僅是經(jīng)濟建設(shè)中的一支重要力量，也發(fā)揮了相當(dāng)突出的社會作用。以洗染行業(yè)協(xié)會為例，洗染行業(yè)直接面對消費者，消費糾紛高發(fā)，如何應(yīng)對和解決糾紛對從業(yè)者來說是一道必答題。山東省洗染行業(yè)協(xié)會會長孫善家說：“我們以堅持原則標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點，運用方便快捷靈活多樣的模式，有效處理各類糾紛，較好維護(hù)了矛盾雙方的權(quán)益和訴求。”
孫女士的投訴該怎么處理？“經(jīng)過測試，我們發(fā)現(xiàn)羽絨服面料遇到洗滌劑時，里襯內(nèi)涂層發(fā)生掉色并把外層面料染色，使羽絨服看起來發(fā)灰。”山東省洗染行業(yè)協(xié)會秘書長房新軍說，“我們會出具一份鑒定報告，消費者可以用它找羽絨服店家維權(quán)。”
“我們在處理消費糾紛時發(fā)現(xiàn)，很多過錯并不在洗滌流程，而是服裝本身面料的問題，但洗滌店缺乏專業(yè)知識，有理講不清，消費者更是要承擔(dān)較大損失。”孫善家說，“行業(yè)協(xié)會在處理消費者與經(jīng)營者關(guān)系時，明確了法律法規(guī)是調(diào)解工作的根本和指南，只有依法依規(guī)辦事、統(tǒng)一利益標(biāo)準(zhǔn)、彰顯公平公正，才能取得好的調(diào)解效果。”
山東省民政廳社會組織管理局副局長姬升峰告訴記者，行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)管理方面發(fā)揮的作用越來越大。政府部門通過引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、開展誠信自律、建立人民調(diào)解委員會等方式，共同規(guī)范了行業(yè)市場秩序，積極化解了企業(yè)與居民、企業(yè)與企業(yè)之間的矛盾糾紛，維護(hù)了多方權(quán)益，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。比如，青島市推動餐飲、養(yǎng)老、建筑、商貿(mào)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用，化解各類糾紛700余件，涉及金額近億元。
2022年9月，山東省某高新技術(shù)企業(yè)的一項核心專利技術(shù)被當(dāng)?shù)匾怀鮿?chuàng)企業(yè)侵權(quán)使用，對該高新技術(shù)企業(yè)市場及利潤均造成嚴(yán)重沖擊。山東省企業(yè)糾紛調(diào)解中心執(zhí)行主任張玉光說：“這類知識產(chǎn)權(quán)糾紛存在估價難、變現(xiàn)難、舉證難、控制難、穩(wěn)定性差等特點，經(jīng)常出現(xiàn)打贏官司卻輸?shù)羰袌龅那闆r。”
山東省企聯(lián)調(diào)委會接到該高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)解申請后，當(dāng)日便找到該侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過充分的明法釋理，侵權(quán)企業(yè)當(dāng)場寫下了停止侵權(quán)保證書。調(diào)委會還為雙方梳理利弊得失，最終達(dá)成和解，該高新技術(shù)企業(yè)許可侵權(quán)企業(yè)以后使用其專利技術(shù)，侵權(quán)企業(yè)每年交納一定金額的專利使用費，并于調(diào)解書簽署當(dāng)日一次性交付了首期5年的專利費。
張玉光評價說：“該案件是在充分考慮雙方長期需求和發(fā)展，并兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展及勞動就業(yè)的前提下成功調(diào)解的，該案的成功調(diào)解為當(dāng)事企業(yè)取得雙贏的結(jié)果，也取得良好的社會效果。”
來源：《經(jīng)濟日報》
