綱舉目張做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手。既需要宏觀政策多管齊下、加力提質(zhì)提效，也需要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，“堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，將法治擺在更加突出的位置，作出了以法治的確定性促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、改革之“進(jìn)”的重要工作部署。
法者，治之端也。作為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基石，法治天然具有可預(yù)期性。基于規(guī)則認(rèn)同與法律程序，法治能夠規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、依法保障權(quán)利，守護(hù)公平正義這條生命線。在可預(yù)期的法治化環(huán)境中，市場(chǎng)主體對(duì)行為決策更有預(yù)見(jiàn)性，從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)也更有動(dòng)力和信心。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”，凸顯法治的重要價(jià)值。
做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，須臾不可離開(kāi)法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越完善，越要有法治護(hù)航，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信等市場(chǎng)原則，降低交易成本，提升市場(chǎng)配置資源的效率；改革開(kāi)放越深入，越要有法治引領(lǐng)，以確保改革有秩序推進(jìn)，蹄疾而步穩(wěn)。改革與法治，一個(gè)重“破”，一個(gè)重“立”，二者如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，相輔相成。只有形成一套更加完備、穩(wěn)定、高效的法律制度，才能營(yíng)造既生機(jī)勃勃又井然有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
市場(chǎng)主體呼喚公平高效的法治環(huán)境。新時(shí)代10年，無(wú)論是編纂實(shí)施民法典、外商投資法等法律，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)，還是將“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)入中央文件，提出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”等重要論斷……這些生動(dòng)實(shí)踐都有力詮釋著，只要有了良好的法治環(huán)境、透明的市場(chǎng)規(guī)則、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)前景，市場(chǎng)主體就能大展拳腳、煥發(fā)生機(jī)。截至今年8月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量達(dá)1.63億戶，比2012年凈增超1億戶。對(duì)于企業(yè)而言，補(bǔ)貼、優(yōu)惠等扶持只能解一時(shí)之困，真正對(duì)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)信心起決定性作用的，還是要靠法治。
立足當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。在這種情況下，尤其需要提供更加優(yōu)渥、堅(jiān)實(shí)的法治土壤，增強(qiáng)市場(chǎng)主體抵抗風(fēng)浪的底氣。
“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。”這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出的清晰信號(hào)和行動(dòng)指南。必須全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，堅(jiān)決把“一碗水端平、一把尺子量到底”落實(shí)到各個(gè)方面，無(wú)論是產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素分配，還是參與競(jìng)爭(zhēng)，要讓各種所有制企業(yè)享受一視同仁的待遇，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，讓各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)。
要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這就要求各級(jí)政府遵循職權(quán)法定，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，自覺(jué)在法律約束下作為，在制度籠子里用權(quán)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置、對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)和自主經(jīng)營(yíng)的直接干預(yù)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓各類企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，意在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，絕非權(quán)宜之計(jì)。要不斷強(qiáng)化“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)”理念，善于用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和突出問(wèn)題，讓法治發(fā)揮更加基礎(chǔ)性、持久性作用，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，書(shū)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的篇章。
來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
