構建全國統一大市場是一項系統工程，要把握大眾消費升級趨勢，激發國內市場強大潛力；打破非實體要素流動壁壘，建立多樣化數字共享平臺；推進現代物流體系建設，完善全國市場制度體系。
日前印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，對進一步做大國內市場規模、進一步做強國內市場作出重要部署，提出了“統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，商品和要素在城鄉區域間流動更加順暢”的戰略目標。這是應對當前國際環境深刻變化、充分發揮我國超大規模市場優勢的主動選擇，對于增強經濟發展韌性、促進經濟持續健康發展具有重要意義。
伴隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，我國14億多人口和完善的產業體系形成超大市場規模，發展成效舉世矚目。同時，不少現實難題仍待解決，比如消費增長動力不足，低端供給過剩與中高端供給不足并存；非實體要素流通障礙明顯，信息、數據、技術等要素由于產權糾紛、技術難題等原因導致平臺不兼容，存在諸多流動壁壘，要素市場分割依然存在；遠距離交易成本過高，物流業整體零散低效；新興經濟領域監管和服務不到位；等等。
加快建設全國統一大市場的方針和部署，明確要求打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，全面推動我國市場由大到強轉變。構建全國統一大市場是一項系統工程，根據現階段的推進情況，可以重點關注以下路徑。
把握大眾消費升級趨勢，激發國內市場強大潛力。如降低個稅、下調貸款利率、增加政府補貼，綜合應用擴張性的貨幣政策，改善疫情時期就業形勢，穩步增加居民可支配收入，擴大中等收入群體，從根本上提升城鄉居民消費意愿；把握明晰新形勢下人民群眾品質化、個性化、多樣化的消費需求，抓住消費模式的創新機遇，推廣并規范直播下單、線上問診等新型消費方式，培育“互聯網+”消費體系，助推生活性服務業高質量發展。
打破非實體要素流動壁壘，建立多樣化數字共享平臺。利用大數據整合各類市場信息，完善信息披露機制，拓展重要信息發布渠道，提升市場公共信息的透明度與流通性，減弱由信息不對稱導致的市場失靈。建立全國性市場化技術交易機制，充分發揮有效市場和有為政府的作用，引導技術在不同區域之間進行高效的傳播擴散，消除市場與地區歧視，打通技術循環堵點。推動數據資源的開發利用，建立多樣化的數字共享平臺，引導與其他主體進行合作，充分借用彼此優勢，發揮數據市場的經濟與社會效益。
推進現代物流體系建設，降低企業交易成本。以商業模式、物流技術的創新為重要依托，通過發展智慧物流，提升物流體系組織水平與運行效率，形成高質量供應鏈集群。加快國家綜合立體交通網建設，推動航空、高鐵、公路等交通運輸設施跨區域一體化發展。鼓勵龍頭企業發展內部供應鏈，根據企業具體情況自主定制供需庫存等流通安排，減少不必要的要素流通成本，同時釋放物流需求，促進“物流+”的產業融合。
完善全國市場制度體系，加強新業態統一化監管與服務。秉持“不破不立”的理念，及時廢除區域性過分保護本地市場、不利于統一市場的各種規定，避免由于同質化導致的整體市場低效，逐步融合小市場以累積建成全國統一大市場。探索建立完善全國統一、公平規范、包容開放的市場基礎制度，調整行業質量安全標準規范使之與國際接軌，強化部門聯動，不斷提升跨區域的市場綜合執法與監管體系，穩定企業跨區域經營預期。重視對新興市場領域的監管，防止平臺企業利用數據、算法、技術手段等新興方式排除、限制競爭，抵制由壟斷帶來的消費者剩余損失。
來源：《經濟日報》
