習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。要認(rèn)識(shí)到，建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是一個(gè)長期戰(zhàn)略任務(wù)。我們不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局筑牢超大規(guī)模市場根基。
發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建新發(fā)展格局是與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來，我國利用低勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)，積極參與國際大循環(huán)，逐漸形成了市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。新冠肺炎疫情也加劇了逆全球化趨勢(shì)，各國內(nèi)顧傾向上升。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化背景下，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，培育具有全球影響力的世界市場，已經(jīng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。一方面，以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依托，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，能夠暢通國內(nèi)大循環(huán)；另一方面，以暢通的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場深度融合，可以助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
總的來說，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)是長期積累培育、從量變到質(zhì)變的結(jié)果。一是具有超大規(guī)模消費(fèi)市場優(yōu)勢(shì)。我國有14億人口，有4億多中等收入人群，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，是最具潛力和優(yōu)勢(shì)的大市場。二是具有超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢(shì)。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，屬于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“樞紐”。三是具有超大規(guī)模創(chuàng)新市場優(yōu)勢(shì)。我國擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的人才，專利申請(qǐng)量全球第一，超大規(guī)模消費(fèi)市場能為新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地提供廣闊豐富的應(yīng)用場景。四是具有超大規(guī)模空間市場優(yōu)勢(shì)。我國疆域遼闊，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及完整經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供了可能性。這些超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)既是我國增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要保障，也是支撐我國深度融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的底氣所在。
構(gòu)建新發(fā)展格局不僅要著眼超大規(guī)模市場的“大”，更要著眼超大規(guī)模市場的“強(qiáng)”。要立足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，深入把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵，從全局和戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合。
一是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、擴(kuò)大有效需求的關(guān)鍵舉措。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要加快深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快推進(jìn)城市更新，激發(fā)更大規(guī)模的消費(fèi)和投資潛力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，吸引更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力并撬動(dòng)社會(huì)資本投資。
二是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)與優(yōu)化投資相結(jié)合。消費(fèi)和投資是擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場的“雙拉動(dòng)”，缺一不可。一方面，要著眼于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，充分釋放消費(fèi)潛力。另一方面，要擴(kuò)大有效投資，基于關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的精準(zhǔn)性和投資效率，尤其要增大新基建和重大公共衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域的投資力度。總體上，要緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
三是實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先與優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)相結(jié)合。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和完善收入分配制度是擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場的重要保障。就業(yè)狀況決定著一個(gè)國家的消費(fèi)潛力。要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，打造開放式、全生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。收入分配制度決定著居民的消費(fèi)能力。要優(yōu)化收入分配制度，暢通低收入群體向上流動(dòng)渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，努力縮小居民收入差距，促進(jìn)居民實(shí)際收入持續(xù)較快增長；同時(shí)還要健全勞動(dòng)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)給予準(zhǔn)確回報(bào)，加快健全面向知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型勞動(dòng)者的收入激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而整體提高居民消費(fèi)能力。
四是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放與自立自強(qiáng)相結(jié)合。超大規(guī)模國內(nèi)市場不是封閉的、自給自足的國內(nèi)循環(huán)市場，而是緊密聯(lián)通國際的國內(nèi)市場。建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開放。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放平臺(tái)。在擴(kuò)大開放的同時(shí)，還要堅(jiān)持自立自強(qiáng)，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全穩(wěn)定。
五是實(shí)現(xiàn)“放管服”改革深化與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)相結(jié)合。市場主體是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量載體。激發(fā)市場活力，既要向縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，還要促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化要素市場化配置改革，著力打破妨礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的各種壁壘，實(shí)現(xiàn)要素資源高效配置。要通過深化“放管服”改革和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大市場底盤支撐。
來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
