當前全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。中共中央政治局日前召開會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，“加快構建新發展格局”。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是一項關系我國發展全局的重大戰略任務，是我們把握未來發展主動權的戰略舉措，是主動作為、不是被動應對，是長期戰略、不是權宜之計，需要找準重要著力點積極推進。
立足新發展階段，貫徹新發展理念。把握新發展階段是構建新發展格局的現實依據。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，到“十三五”規劃收官之時，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階。全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為我國進入新發展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。貫徹新發展理念為構建新發展格局提供了行動指南。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。構建新發展格局要求必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。只有立足新發展階段，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，推動高質量發展，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局才有可靠的保障和基石。
堅持擴大內需，暢通國內大循環。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，必須堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環，能夠更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局，暢通國內大循環，必須加快培育完整內需體系，全面促進消費，拓展投資空間，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。為此，要做好激發各類市場主體活力、提升供給體系對國內需求的適配性等一系列工作。
實行高水平對外開放，促進國內國際雙循環。構建新發展格局，不是要關起門來封閉運行，而是要通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。從長遠看，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。站在新的歷史起點上，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，同世界經濟形成更加緊密聯系。要持續擴大我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模，深入參與國際循環。要完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權。要推動共建“一帶一路”高質量發展，推進基礎設施互聯互通，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。要維護多邊貿易體制，推動新興領域經濟治理規則制定，實施自由貿易區提升戰略。要堅定維護多邊主義，積極塑造有利的國際環境，使國內循環和國際循環相互促進、相得益彰。
堅持創新驅動，推動產業升級。構建新發展格局最根本的是要抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，厚植創新動能，增強自主創新能力。因此，要堅持科技自立自強，把創新驅動、產業升級作為戰略支撐，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。要充分激發人才創新活力，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造，加快壯大新一代信息技術等產業。要推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推進數字產業化和產業數字化。
加強統籌指導，更好服務和融入新發展格局。構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。各地區要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。要堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，推動部門高效聯動、區域協同發展。要加強統籌指導，督促地方和部門找準服務和融入新發展格局的切入點，更好服務和融入新發展格局。同時，還要強化底線思維，有效防范應對重點領域潛在風險，守住新發展格局的安全底線。
來源：《經濟日報》
