隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，京津冀從“地緣相接”“人緣相親”到“產(chǎn)業(yè)相融”、區(qū)域“一盤棋”，三地產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移及對(duì)接協(xié)作步入快車道，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，構(gòu)建功能疏解政策體系，實(shí)施一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目。
進(jìn)入新發(fā)展階段，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同如何實(shí)現(xiàn)新突破？北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明接受記者采訪時(shí)表示：“關(guān)鍵是要把疏解非首都功能的過程變成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的過程，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的資源配置機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈‘三鏈’聯(lián)動(dòng)。”
輻射效應(yīng)帶動(dòng)強(qiáng)創(chuàng)新載體“向深而行”
2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀三地功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成的新征程由此展開。
7年來，協(xié)同發(fā)展帶來京津冀整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升，成為推動(dòng)環(huán)首都城市群高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院近日發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2020）》顯示，以2013-2018年時(shí)間段為例，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)增長4倍多，三地合作專利數(shù)量增長近50%。
作為創(chuàng)新資源最為密集的科技創(chuàng)新中心，近年來北京利用全國首創(chuàng)的“中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和組建新型尖端研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升對(duì)津冀兩地的輻射帶動(dòng)作用；天津和河北則借鑒中關(guān)村模式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，“兩條腿走路”，三地協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2016年11月，天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園在天津?yàn)I海新區(qū)正式揭牌，成為目前我國惟一的跨省區(qū)市的全面改革試驗(yàn)區(qū)。
“天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園除打造類中關(guān)村的生態(tài)以外，更重要的是建立了一個(gè)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈生命周期的服務(wù)體系，在資本、政策、人才、市場、技術(shù)等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。”北京中關(guān)村信息谷區(qū)域總經(jīng)理、天津中關(guān)村科技園運(yùn)營服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭毅介紹，該企業(yè)在河北保定還建有中關(guān)村的創(chuàng)新中心，在當(dāng)?shù)匾研纬伞耙恢行囊换亍保層袆?chuàng)新夢(mèng)想的人能夠心無旁騖投入到事業(yè)中。
除天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園外，如今一批創(chuàng)新載體在京畿大地落地生根，開花結(jié)果。天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園掛牌以來累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2000余家、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃落地實(shí)施……京津冀協(xié)同發(fā)展7年來，三地的產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移和對(duì)接協(xié)作步入快車道，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。
北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，三地間技術(shù)合作日益緊密，北京輸出津冀技術(shù)合同5033項(xiàng)，成交額347億元、增長22.7%，京津與河北共建的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)95家，有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新基因“帶土移植”一批企業(yè)成長壯大
7年來，高鐵風(fēng)馳電掣，路網(wǎng)四通八達(dá)，讓本就地緣相接、人緣相親的京津冀三地連接愈發(fā)緊密。在京津冀協(xié)同發(fā)展政策的鼓勵(lì)下，一批批企業(yè)從創(chuàng)業(yè)的幼苗發(fā)展壯大。期間，中關(guān)村的創(chuàng)新基因也如蒲公英般，源源不斷在京畿大地播撒。
作為“中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的受益者，北京精雕科技集團(tuán)選擇將研發(fā)部門留在中關(guān)村，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)則遷到廊坊經(jīng)開區(qū)。
幾年間，精雕集團(tuán)共計(jì)在河北廊坊、天津北辰區(qū)等地建設(shè)了建筑面積超過100萬平方米的研發(fā)、制造基地。2020年，盡管受到疫情沖擊，該企業(yè)營業(yè)總收入仍達(dá)到29億元。
“2014年，廊坊制造基地全面投入使用，彼時(shí)恰逢京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)能提升帶來源源不斷的新訂單，北京精雕也開始展翅騰飛。”精雕集團(tuán)黨委書記、執(zhí)行總裁吳愛軍說，將生產(chǎn)制造基地遷至河北后，精雕集團(tuán)北京總部“輕裝上陣”，依托北京的科研、人才優(yōu)勢，全力聚焦研發(fā)，誕生了一項(xiàng)項(xiàng)科創(chuàng)成果。
不只是精雕集團(tuán)，京津冀協(xié)同發(fā)展，三地科技企業(yè)百花齊放，迎來創(chuàng)新發(fā)展的春意滿園。7年來，河北推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域整體搬遷互認(rèn)，目前已吸引30家北京、天津的高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域整體搬遷至河北。
據(jù)北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，中關(guān)村企業(yè)已在河北、天津設(shè)立了8800家分支機(jī)構(gòu)，達(dá)成技術(shù)合同成交額1410億元，成為河北、天津發(fā)展的重要支撐，也為北京高質(zhì)量發(fā)展拓展了新的空間，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈在加快構(gòu)建。
錯(cuò)位發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地
7年來，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得突破，但也應(yīng)該看到，對(duì)標(biāo)長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較慢，基于跨區(qū)域合作與協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)競爭合力仍顯薄弱。
“高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上形成新突破。”連玉明表示，要探索一條不同于長三角城市群、有別于粵港澳大灣區(qū)的具有首都特色的跨越式發(fā)展新路徑，既是建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群的迫切要求，也是高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要標(biāo)志。
在鄭毅看來，未來，京津冀三地產(chǎn)業(yè)深度融合的突破口，還是要圍繞自主創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有錯(cuò)位，但還要充分互動(dòng)，要建立三地共同參與的創(chuàng)新鏈，一盤棋推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”鄭毅說。
推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)是三地分工合作下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而推進(jìn)形成三地更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)一體化。當(dāng)前，在國際經(jīng)貿(mào)形勢持續(xù)緊張和疫情常態(tài)化背景下，京津冀產(chǎn)業(yè)亟需探索適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。
談緒祥認(rèn)為，未來，北京應(yīng)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全方位拓展京津冀合作的廣度和深度，以京津冀協(xié)同發(fā)展為抓手，主動(dòng)支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，特別是推動(dòng)通州區(qū)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成兩翼齊飛的新發(fā)展格局，以更好發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用。
“打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地，應(yīng)通過數(shù)字化建構(gòu)一體化發(fā)展機(jī)制，賦能協(xié)同治理新模式。”連玉明建議，以數(shù)字技術(shù)打破地域分割，以數(shù)字思維突破區(qū)域限制，全方位系統(tǒng)性地推動(dòng)資源要素在京津冀地區(qū)及更大范圍內(nèi)合理配置，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“三鏈聯(lián)動(dòng)”。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
