數(shù)字科技是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵引擎，是支撐數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化知識和信息的科學技術。數(shù)字科技是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本性變革。
2020年，習近平總書記曾在主持中共中央政治局集體學習時強調(diào)，要充分認識推動量子科技發(fā)展的重要性和緊迫性，加強量子科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，把握大趨勢，下好先手棋。
在第四次工業(yè)革命背景下，以量子信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字科技將重塑全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局，必將成為大國和企業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，亟須進行戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)布局，瞄準世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破數(shù)字科技核心技術，加快構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。
新時期發(fā)展數(shù)字科技迫在眉睫
數(shù)字科技是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵引擎，是支撐數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化知識和信息的科學技術。數(shù)字科技是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本性變革，具有巨大應用價值。依托網(wǎng)絡協(xié)同的創(chuàng)新模式與“融合科學”新范式，數(shù)字科技帶來計算生物學、生物信息學、空間信息學、納米信息學等新興交叉學科的發(fā)展。
數(shù)字科技將成為第四次工業(yè)革命的決定性力量，并重塑生產(chǎn)要素和創(chuàng)新模式。以數(shù)字科技為核心支撐的第四次工業(yè)革命將實現(xiàn)從科技到產(chǎn)業(yè)、基礎設施、經(jīng)濟、制度的體系化改變，帶來生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系質(zhì)的飛躍。數(shù)字科技通過數(shù)據(jù)處理、仿真建模、機器學習等改變從數(shù)據(jù)到信息與知識的整個流程，并推動了知識自動化，使得數(shù)據(jù)進入到價值創(chuàng)造的體系中，大大賦能強化人類腦力。數(shù)字科技成為生物、能源、新材料等領域形成群體創(chuàng)新突破的關鍵加速器。
數(shù)字科技創(chuàng)新已成大國科技競爭的戰(zhàn)略制高點，將深刻影響全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局。當前國際科技環(huán)境劇變，世界各主要大國都把數(shù)字科技作為本輪戰(zhàn)略博弈的核心，圍繞物理空間和數(shù)字世界的互動反饋進行系統(tǒng)布局。例如，美國從戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等多方面進行綜合布局，實現(xiàn)數(shù)字科技的引領。2020年10月，美國政府發(fā)布《關鍵和新興技術國家戰(zhàn)略》，將數(shù)據(jù)科學與存儲、先進計算、先進傳感、人工智能等數(shù)字科技領域列為美國重點布局的關鍵和新興技術。我國亟須在國家層面統(tǒng)籌謀劃、整體部署數(shù)字科技創(chuàng)新突破，支撐關鍵領域產(chǎn)業(yè)應用。
我國數(shù)字科技發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌
我國高度重視數(shù)字化發(fā)展機遇，圍繞新一代信息技術和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展出臺了系列規(guī)劃意見。強化對新型基礎設施的支持，特別是完善了服務于數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎設施體系。然而，目前我國數(shù)字科技領域發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌，創(chuàng)新協(xié)同機制有待進一步完善，特別是核心器件、核心技術方面與國外仍有較大差距，亟須建立與完善數(shù)字科技的整體發(fā)展戰(zhàn)略。
在國家戰(zhàn)略層面，尚未形成圍繞數(shù)字科技的國家頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系。雖然我國圍繞新一代信息技術和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展出臺了系列規(guī)劃意見，例如，“十三五”國家信息化規(guī)劃、寬帶中國、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能等國家戰(zhàn)略，但缺乏整體的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機制，亟須將數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基建等相關概念和領域進行統(tǒng)籌并進行有重點分層次的支持，形成圍繞數(shù)字科技的頂層設計和整體戰(zhàn)略規(guī)劃。
在創(chuàng)新體系層面，數(shù)字科技創(chuàng)新主體功能定位不清、創(chuàng)新要素之間的作用與轉(zhuǎn)化機制不暢、供給側(cè)、需求側(cè)雙向牽引的產(chǎn)學研協(xié)同機制有待完善。當前產(chǎn)學研合作過程中，企業(yè)作為決策主體、投入主體和風險承擔主體發(fā)揮的作用有待進一步加強。科研院所在尖端前沿技術研究方面往往只顧追求先進性，缺乏對企業(yè)市場需求現(xiàn)狀以及成果及時轉(zhuǎn)化的關注，造成企業(yè)資金投入長期得不到回報，影響企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的積極性。另一方面，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求側(cè)管理不足，忽視了行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的技術需求調(diào)查、創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場培育和營銷等。同時，我國科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的環(huán)境有待進一步完善，包括對于完善數(shù)字科技創(chuàng)新主體的激勵機制、科技創(chuàng)新的金融支持、技術市場的發(fā)展水平、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的支撐環(huán)境，知識產(chǎn)權的保護等。
在數(shù)字科技基礎科學與核心技術層面，整體上看，我國在數(shù)字硬件、軟件、系統(tǒng)、平臺和應用各領域和環(huán)節(jié)均有企業(yè)布局，然而核心器件和核心技術上仍然落后于世界先進水平。CPU、存儲器芯片、光刻機等集成電路領域跨學科基礎研發(fā)能力薄弱，人工智能、量子計算等領域依然十分缺乏基礎架構(gòu)算法與機理模型等科學基礎，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫基礎軟件依賴于外國企業(yè)，國產(chǎn)軟件雖有部分產(chǎn)品但尚無法形成生態(tài)。另一方面，雖然我國在消費級數(shù)字應用領域處于領先地位，但在數(shù)字制造裝備、材料數(shù)據(jù)科學、工業(yè)人工智能等工業(yè)級核心層技術方面較為落后，受制于國外企業(yè)。國內(nèi)提供共性技術研發(fā)的科研機構(gòu)數(shù)量以及對于相關行業(yè)技術應用的支撐作用有限，行業(yè)公益性科研專項資金覆蓋領域和投入力度亟須提高。
關鍵創(chuàng)新主體和重點任務需協(xié)調(diào)推進
數(shù)字科技發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)、各個領域具有較強的關聯(lián)性、耦合性、互動性，只有整體推進才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。美國、日本、韓國、德國等國家均從國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等多方面加強了對于數(shù)字科技創(chuàng)新的布局，谷歌、亞馬遜等跨國公司在人工智能、量子計算、區(qū)塊鏈等領域也進行了積極投入。在如此嚴峻的國際科技競爭形勢下，我國的數(shù)字科技創(chuàng)新亟須通過國家統(tǒng)籌謀劃、整體部署實現(xiàn)關鍵創(chuàng)新主體和重點任務的協(xié)調(diào)推進。
一是以數(shù)字科技強國戰(zhàn)略整體統(tǒng)籌相關規(guī)劃與政策制定。加強宏觀頂層設計，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)等各領域相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。從頂層設計上，橫向貫通科技、產(chǎn)業(yè)主管部門，縱向貫通科學（學科）、技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，加強數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)與人才要素保障，緊緊圍繞數(shù)字科技創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導科技力量、要素向數(shù)字科技布局，以數(shù)字科技創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，數(shù)字產(chǎn)業(yè)應用和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為途徑，數(shù)字社會轉(zhuǎn)型為目標，實現(xiàn)數(shù)字科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
二是加強數(shù)字科技創(chuàng)新體系建設，建立我國數(shù)字科技未來發(fā)展長板。不斷完善政產(chǎn)學研金用分層次的數(shù)字科技創(chuàng)新體系。一方面，提升基礎研究能力，從研究端驅(qū)動數(shù)字科技發(fā)展，加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。加強數(shù)據(jù)科學基礎研究，面向數(shù)據(jù)科學建設一批國家實驗室。重點突破關鍵數(shù)字技術，布局一批產(chǎn)學研新型研發(fā)機構(gòu)。另一方面，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。在數(shù)字科技領域國家（省）級協(xié)同創(chuàng)新載體建設中，有針對性地向產(chǎn)學研合作機構(gòu)或有數(shù)字科技企業(yè)參與的平臺載體傾斜。
三是提升面向數(shù)字科技的新型基礎設施建設水平，強化數(shù)字科技底層支撐。圍繞數(shù)字技術與數(shù)據(jù)科學的互動轉(zhuǎn)化，基于海量數(shù)據(jù)和海量算力，大幅改進的算法和機器學習方式，構(gòu)建“萬物智聯(lián)”的信息網(wǎng)絡體系、戰(zhàn)略計算平臺、開源社區(qū)和數(shù)字孿生體，實現(xiàn)遠程實時調(diào)用數(shù)據(jù)資源和算力。建立智能化數(shù)字基礎設施，包括以5G、新一代全光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施；以數(shù)據(jù)中心、災備中心等為代表的存儲基礎設施；以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、邊緣計算、量子計算、類腦計算、光子計算等為代表的新技術基礎設施；以超算中心、智能計算中心等為代表的算力基礎設施等，最終打造互聯(lián)互通、經(jīng)濟適用、自主可控的分布式、智能化信息基礎設施體系，為數(shù)字科技及其產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供底層支撐。
四是依托領軍企業(yè)搭建服務垂直行業(yè)的產(chǎn)業(yè)新型數(shù)字平臺和數(shù)字科技共性研發(fā)平臺，強化行業(yè)應用的牽引作用。產(chǎn)業(yè)新型數(shù)字平臺建設方面，支持互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)和其他市場主體根據(jù)市場需求，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)打造數(shù)字化公共平臺，推動重點產(chǎn)業(yè)領域從業(yè)者、設施、設備等生產(chǎn)要素數(shù)字化，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎上開發(fā)行業(yè)數(shù)字資源，提供網(wǎng)絡化服務。數(shù)字科技共性研發(fā)平臺建設方面，依托數(shù)字科技優(yōu)勢企業(yè)和數(shù)字領域重點高校、科研院校，合作建設一批新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學研創(chuàng)新共同體，服務垂直行業(yè)技術與產(chǎn)品研發(fā)過程，保證平臺的第三方公共屬性。鼓勵數(shù)字科技在醫(yī)療、教育等領域先行先試，強化行業(yè)需求對于數(shù)字科技創(chuàng)新的牽引作用，從供給側(cè)和需求側(cè)共同推進網(wǎng)絡協(xié)同的創(chuàng)新模式。
來源：《科技日報》
