據(jù)媒體報道，浙江省近日印發(fā)引進高水平大學(xué)省級引導(dǎo)資金管理辦法，明確以財政支持地方政府、地方高校與國內(nèi)外大學(xué)合作辦學(xué)。按規(guī)定，對“請”來的大學(xué)最高財政支持可達5億元一所。雖然浙江不是第一個爭引名校的省份，但還是引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注。
客觀地說，浙江做如此選擇，背后有特殊的需求與背景。根據(jù)2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省GDP位居全國第四，但高等教育資源與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出一種不平衡的格局。歷經(jīng)上個世紀(jì)末的大合并，浙江僅剩浙江大學(xué)這一所“超級大學(xué)”。雖然該校實力穩(wěn)居全國前列，但無法遮掩浙江高等教育結(jié)構(gòu)上的隱憂。
2017年國家全面啟動“雙一流”建設(shè)后，相比同在長三角的江蘇和上海，浙江在教育資源方面是有所差距的。拿江蘇來說，有15所高校入圍“雙一流”名單，而且近年來，人民大學(xué)、西安交大、美國杜克大學(xué)也都赴蘇州辦學(xué)。經(jīng)濟強省浙江想繼續(xù)上臺階，就必須補上高等教育這塊短板，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支撐。
其實在此之前，廣東，尤其是深圳，也曾面臨這一困境。改革開放40多年來，廣東應(yīng)該是人口流入量最多的省份，GDP也在全國遙遙領(lǐng)先，但廣東的高等教育基礎(chǔ)仍未能突破上世紀(jì)的布局和基礎(chǔ)。這顯然無法適應(yīng)廣東地方經(jīng)濟的發(fā)展，更遑論有力的支撐作用，自然也無法滿足當(dāng)?shù)厝罕姴粩嘣鲩L的教育需求。
最近10多年來，廣東一方面拿出巨資扶持地方高校上臺階，一方面大力引進著名高校到廣東辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，2018年廣東省的教育投入高達4000多億元，同比增長10%，位居全國首位。在引進辦學(xué)中，深圳和珠海尤其扎眼。早在20年前，北大清華便在深圳創(chuàng)辦研究生院。引進辦學(xué)力度大，成績也是顯著的，不論是不斷攀升的學(xué)校排名還是高企的招生分?jǐn)?shù)，都是對新一批年輕學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量及影響力的肯定。
吸引名校到當(dāng)?shù)剞k學(xué)，已經(jīng)成為不少省份和城市的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。除了前述的浙江、廣東、深圳外，這個名單里還有重慶、青島。而一些著名大學(xué)為改變地域發(fā)展對學(xué)校發(fā)展的影響與限制，也紛紛選擇在發(fā)達地區(qū)設(shè)立分校或研究院，以求在支撐當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的同時，吸引并留住更多優(yōu)秀的人才。哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)錄取分?jǐn)?shù)連續(xù)兩年超過校本部，盡顯背后區(qū)位優(yōu)勢的影響。
當(dāng)前中國高等教育的地域布局，尤其是優(yōu)秀高校的布局，基本上并沒有突破新中國剛成立時的格局。半個多世紀(jì)以來，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，發(fā)展版圖不斷重塑，原有的基于經(jīng)濟社會發(fā)展安排而作出的教育發(fā)展布局，顯然已經(jīng)很不適應(yīng)當(dāng)前多地的發(fā)展情形與需求，這也正是廣東、浙江等地努力引進名校辦學(xué)、試圖改變固有布局的根本原因所在。
其實，對于高等教育布局不適應(yīng)社會發(fā)展情況這一問題，國家層面也一直有所行動，進行動態(tài)調(diào)整。由于要通盤考慮的因素太多，以行政手段調(diào)整，十分不易。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，宜充分發(fā)揮市場作用，適當(dāng)放開相關(guān)管制政策，鼓勵地方政府通過自身投入，嘗試改變當(dāng)前當(dāng)?shù)馗叩冉逃l(fā)展不充分的問題，進而推動全國高等教育布局趨于合理和科學(xué)。
值得指出的是，在這個過程中，也有必要警惕并防止一些過于冒進的做法。之前就有媒體報道稱，國內(nèi)某著名大學(xué)近年來先后與20多個地區(qū)建立了合作關(guān)系。其實，對于任何一所大學(xué)包括著名大學(xué)來說，其資源都是有限的，不可能無限擴張。去年，教育部重申，對于高校擴張中出現(xiàn)的異地辦學(xué)問題，由于異地校區(qū)在辦學(xué)定位、師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費保障、辦學(xué)質(zhì)量和水平、校園文化傳承等方面存在諸多問題，歷來不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批。這一問題，也是高校在規(guī)劃布局中不應(yīng)忽視的。
來源：《光明日報》
