近日，科技部印發(fā)《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》的通知，指出要充分發(fā)揮國家高新區(qū)在推動復工復產(chǎn)中的重要載體作用。加快推動新布局一批國家高新區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)空間布局，通過以升促建，完善科技服務體系，促進高新區(qū)高質量發(fā)展。
“在當前疫情影響下，科技部提出加快布局一批國家高新區(qū)，希望以科技支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求看，由于目前準備升級的高新區(qū)大部分位于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，急需國家級的創(chuàng)新平臺，聚集創(chuàng)新資源，提升區(qū)域品牌，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展。”中國科學院戰(zhàn)略咨詢院中國高新區(qū)研究中心主任劉會武告訴記者。
疫情之下 國家高新區(qū)“高”“新”硬核圈粉
經(jīng)過30多年發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地。目前，承擔國家防疫相關技術應急攻關的企業(yè)中有2/3來自國家高新區(qū)。截至4月1日，169家國家高新區(qū)企業(yè)整體復工率達到79%。其中，規(guī)模以上企業(yè)復工率達到94.2%，有35家國家高新區(qū)實現(xiàn)總體復工100%。國家高新區(qū)企業(yè)整體復工復產(chǎn)率普遍較高，起到了“領頭羊”的作用。
以中關村為例，“中關村管委會和分園一起一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)，做到‘兩手抓’‘兩手硬’。”中關村管委會主任翟立新表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中關村有200多家企業(yè)積極參與到檢測試劑、疫苗、藥物等研發(fā)生產(chǎn)工作。特別是發(fā)揮中關村信息技術和人工智能技術的優(yōu)勢，推出了AI診療、智慧測溫、消毒和配送機器人、智慧醫(yī)院等新技術和新產(chǎn)品，這些都在抗疫一線得到了很好的應用。
針對企業(yè)資金鏈緊張問題，中關村會同8家金融機構推出了200億元的“中關村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”，兩周時間就發(fā)放貸款271筆、貸款金額51.2億元，平均利率3.55%。此外，中關村還撥付了小微企業(yè)研發(fā)、專利、人才等扶持資金4.3億元，支持企業(yè)4000多家。中關村科技企業(yè)孵化器還為在孵企業(yè)減免了1.38億元的房租，受益企業(yè)達到8000多家。
截至4月2日，中關村示范區(qū)內重點監(jiān)測的3.84萬家企業(yè)，復工率接近90%，188家科技企業(yè)孵化器中有182家實現(xiàn)復工。“整體看，中關村企業(yè)復工復產(chǎn)正在科學有序、平穩(wěn)推進，并呈現(xiàn)出加速全面恢復的態(tài)勢。”翟立新說。
核酸檢測試劑盒15分鐘即可讀取結果，AI測溫機器人不放過一個發(fā)熱患者，“影像云遠程醫(yī)療平臺”在線篩查病例近10萬人……合肥高新區(qū)企業(yè)在生物醫(yī)藥、AI智能終端等領域產(chǎn)品正源源不斷送上抗疫一線。
“原本整個檢測項目時長約5-6個小時，在經(jīng)歷試劑配制、核酸提取、核酸擴增等順序后方可得出可靠結果。”合肥高新區(qū)企業(yè)合肥金域常務副總經(jīng)理申夢來介紹，該企業(yè)進行科研攻關，把可呈現(xiàn)檢測結果縮短到3小時。
合肥金域承接了合肥、阜陽、蚌埠、亳州等10多個城市的新冠病毒核酸檢測任務。30多名實驗室人員三班倒，設備24小時不停機，實驗室檢測日產(chǎn)能達2500人份，單日檢測樣本量超1500人份，并且日檢測標本量正以20%以上的速度增加。
無錫高新區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)則積極應用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等新技術手段，在疫情防控、物資調配、民生保障、復工復產(chǎn)復課等方面精準狙擊，盡顯產(chǎn)品技術優(yōu)勢。其中，朗新科技集團股份有限公司通過關聯(lián)融合多個相關政府部門數(shù)據(jù)資源，建成以“一點通”“社區(qū)通”“復工通”“園區(qū)通”“企服通”“校園通”“聯(lián)防通”和“健康碼”及“疫情防控大數(shù)據(jù)平臺”等“七通一碼一平臺”。截至目前，“一點通”在無錫市范圍內累計訪問量近400多萬人次；“聯(lián)防通”覆蓋無錫市所有的區(qū)（縣）、街道、社區(qū)，比對分析了該市600萬戶籍人口信息，累計篩查出7萬多經(jīng)分析確認需要上門核查的個人;“返錫通”已幫助無錫所屬企業(yè)累計登記8萬多名復工人員;“健康碼”申領用戶近700萬。
以升促建 堅持創(chuàng)新是第一動力
“國家高新區(qū)的本質特征就是‘高’和‘新’，在已批復169家國家高新區(qū)后，目前計劃新布局高新區(qū)的區(qū)域或地市，大部分經(jīng)濟基礎和資源條件相對較弱，如何保證‘高’與‘新’的硬核，的確有一定難度。”劉會武表示，升級不是目的，而是要以升促建，通過升級工作促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。同時，要嚴格把關，保證過程質量，包括嚴格編制高新區(qū)升級的規(guī)劃，嚴格要求所在區(qū)域負責人對高新區(qū)工作給予傾斜支持，嚴格落實創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的第一動力等。
“即使省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，科技部相關司局包括科技部火炬中心，也要經(jīng)常性開展各種培訓，包括主任培訓、科技局局長培訓、片區(qū)發(fā)展培訓，從領導認識、先進經(jīng)驗、考核評價等多個方面，引導新升級高新區(qū)按照國家高新要求推進各項工作。”劉會武說。
《通知》指出，要進一步完善國家高新區(qū)高質量發(fā)展評價指標體系和考核辦法，建立有進有出的動態(tài)調整機制，強化動態(tài)管理。
劉會武表示，自1992年以來，科技部根據(jù)不用時代要求實時調整和優(yōu)化高新區(qū)的考核辦法，旨在持續(xù)引導高新區(qū)始終保持“高與新”的初衷和使命。
“科技部近期提出建立高新區(qū)高質量發(fā)展評價指標體系，應該是近30年來第六次修訂高新區(qū)評價考核辦法。”在劉會武看來，新修訂的評價指標體系更加體現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及雙創(chuàng)升級的時代要求，更加突出科技企業(yè)的健康持續(xù)成長，更加凸顯中國創(chuàng)新在全球化的影響力，更加凸顯區(qū)域生態(tài)社會高質量發(fā)展等，用一句話概括就是更加凸顯新時代五大理念的發(fā)展要求。
至于如何推進高新區(qū)有進有出，劉會武認為，根據(jù)以往該項工作的經(jīng)驗看，連續(xù)幾年排名靠后的高新區(qū)，有可能被黃牌警告，或者通報批評，或者直接被約談。“如果還是沒有改進，有可能直接上報國務院對其摘牌，當然摘牌不是目的，還是希望國家高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟或國家導向方面切切實實地發(fā)揮創(chuàng)新引領的作用。
來源：《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》
