制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。“一定要把我國(guó)制造業(yè)搞上去”，是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要一環(huán)。
當(dāng)前，如何促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，2020年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議給出了定調(diào)和方向。會(huì)議指出，要用改革辦法和市場(chǎng)化措施，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。
對(duì)此，多位專家在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過(guò)穩(wěn)定制造業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以說(shuō)是抓住了問(wèn)題的“牛鼻子”。
四大舉措發(fā)力 明確方向抓手
貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。為促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確四大舉措：一要推進(jìn)改革創(chuàng)新；二要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；三要擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放；四要深挖內(nèi)需潛力。
在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，會(huì)議提出，大力改善營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造；鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、新動(dòng)能成長(zhǎng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率成為重要路徑。
同時(shí)，擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放也進(jìn)一步明確了方式方法。清除影響制造業(yè)開(kāi)放政策落地的各種障礙，鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推進(jìn)制造業(yè)重大內(nèi)外資項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。鼓勵(lì)支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資。
此外，如何深挖內(nèi)需潛力，是助力制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施進(jìn)一步被明確。同時(shí)，要推動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是綜合國(guó)力與社會(huì)財(cái)富最為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和命脈。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有深遠(yuǎn)意義。而制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自然要成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，而支持制造業(yè)的發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
抓住問(wèn)題的“牛鼻子” 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架
自2019年以來(lái)，制造業(yè)備受關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年的重點(diǎn)工作時(shí)提出，要增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，以及提升制造業(yè)水平。
“通過(guò)穩(wěn)定制造業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以說(shuō)是抓住了問(wèn)題的牛鼻子。” 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任、研究員卞永祖在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
卞永祖指出，首先，穩(wěn)定制造業(yè)，有利于保持我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)具有最全的產(chǎn)業(yè)門類，完善的上下游網(wǎng)絡(luò)，在全球制造業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前很多國(guó)家都在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的大背景下，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展有利于鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在全球建立起的競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，穩(wěn)定制造業(yè)有利于科技創(chuàng)新。制造業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備制造、信息技術(shù)等具有巨大的需求，極大推動(dòng)這些領(lǐng)域的快速發(fā)展，同時(shí)制造業(yè)也會(huì)對(duì)物理、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有巨大的拉大作用。
第三，制造業(yè)發(fā)展極大的帶動(dòng)了就業(yè)。不同于服務(wù)業(yè)，制造業(yè)可以創(chuàng)造更多穩(wěn)定、長(zhǎng)久的就業(yè)崗位，同時(shí)也會(huì)讓收入更加均衡。穩(wěn)定制造業(yè)對(duì)于增加居民收入、減少貧富差距，從而建立更加和諧的社會(huì)有重要意義。
第四，制造業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著制造業(yè)分工更加精細(xì)，以及我國(guó)增值稅改革的全面推進(jìn)，原來(lái)與制造業(yè)密切相關(guān)的設(shè)計(jì)、售后等工作，逐漸分離出來(lái)，形成高端服務(wù)業(yè)。同時(shí)，制造業(yè)的發(fā)展也將推動(dòng)更多金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成更加和諧的金融實(shí)體關(guān)系，有利于構(gòu)建完善的金融體系，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，也是最大的發(fā)展機(jī)會(huì)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任高輝清在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“只有制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，其他的一些經(jīng)濟(jì)框架才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化 制造業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新機(jī)遇
談及今年制造業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，專家指出，2020年我國(guó)制造業(yè)將迎來(lái)更好的營(yíng)商環(huán)境，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造更大增長(zhǎng)空間，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將進(jìn)一步凸顯。
卞永祖表示，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我國(guó)全面加大減稅降費(fèi)的力度，同時(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式更加多樣化，科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)改革，也有利于制造業(yè)獲得更多直接融資，全面降低成本壓力。
他還指出，相對(duì)于其它大型經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、居民收入仍然保持相對(duì)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力大，對(duì)產(chǎn)品提出了更多樣化的需求。我國(guó)制造業(yè)具有天時(shí)、地利等有利條件，可以更加快速、充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。
“我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步凸顯，也有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。隨著國(guó)際化程度的提高，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈，利用不同國(guó)家的資源、人才，可以創(chuàng)造出更先進(jìn)的產(chǎn)品、拓展出更大的市場(chǎng)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)面臨更大國(guó)際化的機(jī)遇。” 卞永祖說(shuō)。
付一夫則認(rèn)為，2020年，隨著AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的不斷成熟，制造業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)難得的發(fā)展契機(jī)。尤其是5G的日漸鋪開(kāi)與全面商用，將會(huì)全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級(jí)。
“5G將促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)朝著個(gè)性化、柔性化方向發(fā)展，滿足工業(yè)控制、信息采集等多方面需求，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建立等。這些都將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與就業(yè)增長(zhǎng)不斷注入新的活力。” 付一夫稱。
摘自《人民網(wǎng)》
