隨著區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，國家高新區(qū)作為帶動區(qū)域發(fā)展的重要引擎，需要通過深化區(qū)域合作、加快區(qū)域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)來驅(qū)動區(qū)域間更高質(zhì)量的發(fā)展。基于此，通過對上海紫竹高新區(qū)跨區(qū)域合作的實(shí)踐與嘗試進(jìn)行研究，以及對上海紫竹高新區(qū)跨區(qū)域共建雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)想進(jìn)行分析，為高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作提供可供參考與復(fù)制的實(shí)施路徑。
一、區(qū)域一體化下的跨區(qū)域合作
黨的十九大報(bào)告提出，要創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。在區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略背景下，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的建立與跨區(qū)域合作的推進(jìn)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域間更高效的資源共享、要素流動，而國家高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，對于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)有著積極的輻射帶動與引領(lǐng)示范作用。因此，國家高新區(qū)必須通過推進(jìn)和深化跨區(qū)域合作，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。
為配合長三角一體化的戰(zhàn)略部署，上海紫竹高新區(qū)就廣義層面的跨區(qū)域合作進(jìn)行了大量有益探索。多年來，上海紫竹高新區(qū)與中關(guān)村、常州高新區(qū)、成都高新區(qū)等國家高新區(qū)，以及華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海大學(xué)等高校建立了密切交流合作關(guān)系，年均接待來訪高新區(qū)、高校、地方機(jī)構(gòu)等考察團(tuán)逾萬人次，并多次在各省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)的評審會上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流與模式分享，助推區(qū)域開發(fā)建設(shè)過程中的合作共贏。
二、跨區(qū)域合作模式分析
隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施和國際科技、經(jīng)濟(jì)等競爭的加劇，推進(jìn)、創(chuàng)建和完善跨區(qū)域合作機(jī)制對高新區(qū)高質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，各高新區(qū)對于推進(jìn)跨區(qū)域合作的力度明顯加大，構(gòu)建了符合自身特色與優(yōu)勢的合作模式，并為跨區(qū)域合作機(jī)制的完善，進(jìn)行了大量的實(shí)踐與探索。
（一）飛地經(jīng)濟(jì)合作模式
飛地經(jīng)濟(jì)合作模式的優(yōu)勢在于保持原有行政區(qū)劃不變的同時(shí)，突破區(qū)域分割，通過區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源互補(bǔ)來實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域合作。以漕河涇開發(fā)區(qū)為例，在開展區(qū)域聯(lián)動發(fā)展方面，漕河涇開發(fā)區(qū)采取跨區(qū)布局、多點(diǎn)聯(lián)動，以“飛地拓展”的模式，突破上海本部有限的發(fā)展空間，在浙江、江蘇、貴州等地設(shè)立分園區(qū)，形成了“一區(qū)九園三分區(qū)”的發(fā)展格局。而對于分園區(qū)的建設(shè)與管理，漕河涇開發(fā)區(qū)以開發(fā)公司的模式進(jìn)行市場化運(yùn)作，在外派管理團(tuán)隊(duì)，輸出“漕河涇”品牌的同時(shí)，與地方政府形成園區(qū)合作發(fā)展機(jī)制。
再以市北高新南通科技城為例。市北高新區(qū)出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，計(jì)劃在外省市拓展生產(chǎn)基地，同時(shí)江蘇希望引進(jìn)上海地區(qū)有較高實(shí)力的開發(fā)區(qū)、大型國企央企飛入，為區(qū)域賦能。因此，市北高新區(qū)選擇了與擁有地塊優(yōu)勢的南通進(jìn)行飛地經(jīng)濟(jì)合作，共同組建以市北高新區(qū)為主的合資公司作為開發(fā)主體，項(xiàng)目由上海方面主導(dǎo)，派出團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，南通方面在政策上支持配合，最終建成市北高新南通科技城。
（二）東西聯(lián)動協(xié)調(diào)合作模式
自2014年年底科技部批準(zhǔn)設(shè)立蘭白試驗(yàn)區(qū)以來，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對口進(jìn)行建設(shè)支持，充分發(fā)揮了張江示范區(qū)的輻射帶動作用優(yōu)勢，打通“一帶一路”由東部向西部技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主干道，并以此進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、人才交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的絲綢之路。同時(shí)，雙方設(shè)立“蘭白實(shí)驗(yàn)區(qū)張江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”，采用“基地+基金”的模式將資本投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起，進(jìn)一步加速蘭白科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過短短五年的發(fā)展，蘭白地區(qū)已由田園風(fēng)光進(jìn)化成擁有國家自主創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的科創(chuàng)基地。
張江與蘭白試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動是通過科技創(chuàng)新建立東西部合作的新型模式，對于探索東西區(qū)域合作、實(shí)施“一帶一路”與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有著重大意義。從成果來看，蘭白試驗(yàn)區(qū)發(fā)展迅速、科創(chuàng)成果累累，而張江也不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為自身的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，東西兩地的合作真正實(shí)現(xiàn)了互利共贏、創(chuàng)新要素集群。
（三）產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式
以市場化主體為例，華夏幸福就是社會資本與政府部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)合作，參與到不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)載體的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營等過程中，從而牽頭多個(gè)區(qū)域產(chǎn)生跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作效應(yīng)的典型代表。固安高新區(qū)、南京溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目就是經(jīng)華夏幸福之手打造。然而，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)具有開發(fā)規(guī)模大、投資成本高、運(yùn)營周期長、投資回報(bào)慢等特點(diǎn)，長期穩(wěn)定的園區(qū)運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、區(qū)域價(jià)值的提升等就成為目前產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)取得有效收益的重點(diǎn)。
三、上海紫竹高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作實(shí)施路徑探索
上海紫竹高新區(qū)自規(guī)劃之初，便充分發(fā)揮自身體制機(jī)制的優(yōu)勢，在股權(quán)激勵、人才集聚、財(cái)稅支持、金融服務(wù)、管理創(chuàng)新等方面不斷尋求高質(zhì)高效發(fā)展。同時(shí)，為了最大限度地完善雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，上海紫竹高新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作方面進(jìn)行了長時(shí)間的探索與實(shí)驗(yàn)。本文對上海紫竹高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的實(shí)施路徑進(jìn)行了具體研究，分析高質(zhì)量發(fā)展要求下上海紫竹高新區(qū)對于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作的探索過程以及有效嘗試。
（一）上海紫竹高新區(qū)對跨區(qū)域合作的思考
上海紫竹高新區(qū)作為國家高新區(qū)中惟一一家以民營企業(yè)為開發(fā)主體的高新區(qū)，在探索跨區(qū)域合作路徑的過程中，分析研究了各種跨區(qū)域合作模式可能會面臨的挑戰(zhàn)。
（1）“水土不服”。在飛地經(jīng)濟(jì)合作模式中，兩地管理機(jī)構(gòu)架構(gòu)設(shè)置、管理團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、利益分配等，容易出現(xiàn)制度、觀念、本地化管理等方面的障礙，導(dǎo)致飛入方團(tuán)隊(duì)在主導(dǎo)合作項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)“水土不服”的情況，致使飛地合作進(jìn)展緩慢，飛地園區(qū)未取得預(yù)期效果。
（2）制約條件多。東西協(xié)調(diào)合作模式下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素流動、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流配置等問題需要克服東西部在區(qū)域發(fā)展、體制機(jī)制、市場化程度方面的差異，同時(shí)為了避免合作成本過高、合作過程緩慢等問題出現(xiàn)，需要更加高效、優(yōu)質(zhì)的資源配置以及政府出面干預(yù)主導(dǎo)，提高資源配置效率和投資回報(bào)效率，才能實(shí)現(xiàn)互利互惠的東西聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）運(yùn)行機(jī)制問題。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)因短時(shí)間內(nèi)尋求建設(shè)運(yùn)營匯報(bào)，可能會出現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的問題，導(dǎo)致諸如園區(qū)空間利用效率低下、項(xiàng)目分散、產(chǎn)業(yè)鏈割裂、產(chǎn)業(yè)聚集困難等。
（二）上海紫竹高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作實(shí)施路徑
（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
自2014年國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工作加速推進(jìn)。國家高新區(qū)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動主體，肩負(fù)著建設(shè)雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)、提升雙創(chuàng)服務(wù)能級、增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力、聚集高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要使命，同時(shí)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是未來國家高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展的方向。而孵化器作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，其主要作用是高質(zhì)高效地促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)為高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，對促進(jìn)高新技術(shù)成果孵化與產(chǎn)業(yè)化以及推動高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。
（2）聯(lián)合孵化——上海紫竹高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作模式
上海紫竹高新區(qū)作為“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”南部核心區(qū)的重要承載體，建設(shè)以紫竹創(chuàng)業(yè)中心、紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器、小苗基金為核心主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造1.2萬平方米規(guī)模的國家級科技企業(yè)孵化器。其中，紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器定致力于孵化培育航空電子、人工智能、科技文創(chuàng)等領(lǐng)域的高科技創(chuàng)新企業(yè)，有別于傳統(tǒng)孵化器，紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器依托上海紫竹高新區(qū)的產(chǎn)學(xué)研三位一體以及園區(qū)體制機(jī)制的優(yōu)勢，加之上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)等雙一流高校、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國企等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，從雛形孵化、基礎(chǔ)扶持到天使投資乃至上市培訓(xùn)，紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器面向企業(yè)提供了全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并助力創(chuàng)業(yè)者在資本市場快速爆發(fā)、開花結(jié)果。紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器憑借其優(yōu)質(zhì)的服體系與獨(dú)特的體制機(jī)制，先后獲得了 “國家級眾創(chuàng)空間”“全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”“上海市科創(chuàng)中心優(yōu)秀眾創(chuàng)空間”“上海市人社局創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”等榮譽(yù)。
紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器作為上海紫竹高新區(qū)雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展途徑，以聯(lián)合孵化的方式為切入點(diǎn)，先后與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所、知名高校、主流媒體等達(dá)成戰(zhàn)略合作，建立聯(lián)合孵化器，通過跨界、跨產(chǎn)業(yè)、跨集團(tuán)、跨媒體等聯(lián)合孵化方式嘗試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作模式，并在形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的同時(shí)，為初創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)支持與產(chǎn)業(yè)資源。
跨媒體聯(lián)合孵化。在助推上海發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的同時(shí)，響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器與百度網(wǎng)、人民網(wǎng)、微軟百家合等進(jìn)行跨媒體合作孵化嘗試，聯(lián)合建立了“人民網(wǎng)百度紫竹創(chuàng)業(yè)園”“百家合家庭娛樂創(chuàng)新中心紫竹基地”等合作孵化項(xiàng)目，依托紫竹網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，專注于網(wǎng)絡(luò)視聽及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化，在媒體傳播、游戲文創(chuàng)等領(lǐng)域進(jìn)行資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ)。
跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合孵化。針對航空領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器與中航無線電電子研究所、中航民用進(jìn)行了三方聯(lián)合孵化嘗試，建立中航紫竹特思創(chuàng)聯(lián)合孵化器，作為具有聯(lián)合孵化代表性的孵化器，其利用上海紫竹高新區(qū)與紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器的新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢與雙創(chuàng)資源優(yōu)勢，依托中航無線電電子研究所強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力和一流的科研資源，以及中航民用在資本運(yùn)作、資源集聚等方面的平臺優(yōu)勢，對特思創(chuàng)聯(lián)合孵化器進(jìn)行賦能，聚焦于航空電子及相關(guān)民用電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的孵化，同時(shí)推動軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化，幫助軍民融合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而推動“軍民融合”的區(qū)域發(fā)展進(jìn)程。
跨集團(tuán)聯(lián)合孵化。紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器與東軟集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同成立了“紫竹-東軟聯(lián)合孵化器”，依托東軟的科技研發(fā)能力以及紫竹創(chuàng)業(yè)孵化器在資本運(yùn)作、資源聚集等方面的平臺優(yōu)勢，著眼智慧交通產(chǎn)業(yè)孵化，為入孵的雙創(chuàng)項(xiàng)目提供技術(shù)、資金、實(shí)驗(yàn)室、咨詢等全方位孵化服務(wù)。
（3）基于上海紫竹高新區(qū)特點(diǎn)的跨區(qū)域雙創(chuàng)合作模式構(gòu)想與分析
上海紫竹高新區(qū)對于各種聯(lián)合孵化的成功嘗試，其意義在于通過對孵化資源的有效整合，進(jìn)一步完善園區(qū)雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，同時(shí)實(shí)現(xiàn)具有驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的合作。相較于傳統(tǒng)國資企業(yè)與純資本運(yùn)作企業(yè)，民營主體在市場化的運(yùn)作下，其體制機(jī)制更為靈活，通過與民營市場化主體雙向賦能，使得更高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作成為可能。
市場化的體制機(jī)制也是上海紫竹高新區(qū)的特點(diǎn)之一，基于這個(gè)特點(diǎn)，紫竹對于未來跨區(qū)域雙創(chuàng)合作模式的構(gòu)想重點(diǎn)在于，通過跨區(qū)域與具有一定市場化能力的本地化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合孵化，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向賦能，打開各自區(qū)域的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作。
上海紫竹高新區(qū)因其獨(dú)特的體制機(jī)制，在與不同體制機(jī)制的主體進(jìn)行合作時(shí)，可能會面臨資源整合困難或成效低下的情況。因此，混合所有制及民營體制的主體將是更為合適的宏觀層面合作對象，然而主體開發(fā)公司、管委會等宏觀層面之間直接合作又可能會導(dǎo)致合作模式落地慢、見效慢的現(xiàn)象，所以高效的互動合作應(yīng)當(dāng)細(xì)化到點(diǎn)對點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的具體合作，而合作主體下的本地化團(tuán)隊(duì)則需要具有有效的市場化手段、豐富的本地運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、可以用來互補(bǔ)的優(yōu)勢等特點(diǎn)，從而開展高質(zhì)量的雙向賦能。
以上海紫竹高新區(qū)為例，上海紫竹高新區(qū)擁有較強(qiáng)的研發(fā)能力，但在產(chǎn)業(yè)化制造、生產(chǎn)、放大功能方面有所欠缺，同時(shí)物理空間也有限。因此，上海紫竹高新區(qū)開展聯(lián)合孵化的方式可以從原有跨界、跨領(lǐng)域的模式向跨區(qū)域、同領(lǐng)域的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高效的能力資源共享整合，并依托合作團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目開發(fā)、本地化運(yùn)營能力、資源整合能力等方面的優(yōu)勢，以及上海紫竹高新區(qū)聯(lián)合孵化的經(jīng)驗(yàn)、資源、學(xué)研環(huán)境、體制機(jī)制、布局優(yōu)勢、國際化視野等先天條件，進(jìn)行互補(bǔ)短板、雙向賦能。合作方所孵化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)過發(fā)展成長，可以通過上海紫竹高新區(qū)在上海所提供的平臺與窗口，獲得更加廣闊的國際化發(fā)展空間，而上海紫竹高新區(qū)本地化培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由于有限的本地產(chǎn)業(yè)化能力與客戶群體條件，也可以向合作方所在資源能力更強(qiáng)的區(qū)域進(jìn)行市場開發(fā)與拓展延伸，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的成長。由于這樣雙向互動的過程完全由雙方本地化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)，細(xì)化的合作將助力跨區(qū)域的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)更高效的落地，同時(shí)通過合作雙方互設(shè)服務(wù)窗口，將原有內(nèi)循環(huán)的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)打通，建立雙向賦能通道，形成跨區(qū)域的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)閉環(huán)。
跨區(qū)域聯(lián)合孵化的雙創(chuàng)合作模式，其目的在于逐漸打開高新區(qū)原先各自為政的封閉環(huán)，通過聯(lián)合孵化的模式，根據(jù)以往聯(lián)合孵化的經(jīng)驗(yàn)，形成高質(zhì)高效的雙創(chuàng)機(jī)制。通過跨區(qū)域?qū)ふ液献鲌F(tuán)隊(duì)，以不同區(qū)位的不同資源稟賦優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互辦，從最基本的孵化單元合作做起，共享雙向賦能帶來的高度成果，并將成果回放到區(qū)域中，為合作主體乃至區(qū)域帶來效益。而通過雙向賦能互動，形成了良性循環(huán)的孵化模式，聯(lián)合孵化的企業(yè)群將逐漸發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，形成兩個(gè)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)鏈，并隨著閉環(huán)之間的通道不斷地?cái)U(kuò)展，同一個(gè)領(lǐng)域里的若干企業(yè)在不同階段時(shí)期反復(fù)通過雙向賦能通道產(chǎn)生交集與互動，最終整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局會集中在合作雙方的兩個(gè)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了區(qū)域一體化的過程。
四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作突破高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸
在國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略背景下，高新區(qū)作為區(qū)域創(chuàng)新資源的聚集地以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，肩負(fù)著自身高質(zhì)量發(fā)展以及推動區(qū)域創(chuàng)新和國家創(chuàng)新的重任。在這個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代，高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展方式已經(jīng)由過去的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，這就需要高新區(qū)主動尋求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作路徑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合與利用，通過區(qū)域間的創(chuàng)新資源互補(bǔ)與高效對接，打破區(qū)域之間的壁壘，形成高質(zhì)高效的市場化新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨區(qū)域合作機(jī)制。
上海紫竹高新區(qū)歷經(jīng)17年的建設(shè)發(fā)展，貫徹黨中央對高新區(qū)“高質(zhì)量、可持續(xù)、產(chǎn)城一體化”的發(fā)展要求，以“開放包容、合作共贏”的理念與各高新區(qū)進(jìn)行跨區(qū)域合作的有益探索，并通過體制機(jī)制創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，在園區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定的成果。同時(shí)，上海紫竹高新區(qū)堅(jiān)持以跨區(qū)域合作作為高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，積極與各高新區(qū)深化經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同克服高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并在以往跨區(qū)域合作與雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)理論體系以及操作流程，為區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程提供一種可復(fù)制的高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造跨區(qū)域合作實(shí)施路徑。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
