隨著新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入，作為社會(huì)組織中的重要力量的科技社團(tuán)，承接政府職能轉(zhuǎn)移要提高質(zhì)量和水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的支撐。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科技社團(tuán)黨組織建設(shè)
在社會(huì)組織中，科技社團(tuán)是其重要的組成部分。加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)組織中的影響力，實(shí)施黨建強(qiáng)科技社團(tuán)計(jì)劃，組建黨的工作小組。對(duì)于加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作，達(dá)到科技社團(tuán)黨的組織全面覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技工作者和會(huì)員的思想政治引領(lǐng)。
因此，要通過(guò)理事會(huì)和秘書(shū)處建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋。針對(duì)科技社團(tuán)類(lèi)型多樣的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同類(lèi)型科技社團(tuán)的需求，選派具有科技社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。幫助科技社團(tuán)建立健全黨組織，積極培養(yǎng)入黨積極分子，教育引導(dǎo)非黨員科技社團(tuán)干部積極向黨組織靠攏。根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)業(yè)務(wù)相近但組織較為松散的科技社團(tuán)，建立完善“拓展型”黨支部建設(shè)。健全科技社團(tuán)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把科技社團(tuán)黨建工作納入黨建工作總體布局，加強(qiáng)科技社團(tuán)黨委建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作力量，黨的書(shū)記要履行好抓科技社團(tuán)黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)。使科技社團(tuán)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。按照讓科技工作者和會(huì)員滿(mǎn)意的要求，開(kāi)展思想政治工作，積極探索黨建工作與科技社團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革互促共贏的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨建提升與科技社團(tuán)穩(wěn)定健康發(fā)展的良性互動(dòng)，保證科技社團(tuán)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)科技社團(tuán)凝聚力、影響力。
二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃
科技社團(tuán)工作發(fā)展規(guī)劃是科學(xué)有效引領(lǐng)和促進(jìn)科技社團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性思路，也是能力建設(shè)穩(wěn)步提升的重要保障。
按照《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合科技社團(tuán)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立科技社團(tuán)事業(yè)發(fā)展“大格局”理念。所謂科技社團(tuán)“大格局”意識(shí)，就是以長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的角度看問(wèn)題，以整體、宏觀的眼界謀發(fā)展；以合作、共享的態(tài)度交朋友；以實(shí)干、敬業(yè)的精神做事情。“立意高、眼界寬、合作廣、工作實(shí)”是“大格局”戰(zhàn)略思想的精髓，也是科技社團(tuán)破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶。明確列出職能轉(zhuǎn)移清單、工作資質(zhì)、有哪些科技社團(tuán)適合進(jìn)行承接政府職能，還要制定好承能工作規(guī)劃、監(jiān)管部門(mén)的違規(guī)懲治辦法等，科技社團(tuán)承能工作的監(jiān)督管理工作進(jìn)一步增強(qiáng)。科技社團(tuán)發(fā)展猶如下棋，慎于思而敏于行，只有格局大了，跳出科技社團(tuán)看科技社團(tuán)，未來(lái)的路才能更寬廣，步子才能邁得更平穩(wěn)。
三、全面提高科技社團(tuán)評(píng)估公信力
科技社團(tuán)以使命為先，由于科技社團(tuán)本身的非營(yíng)利性和公益性，公眾往往對(duì)科技社團(tuán)抱有很高的期望。因此，科技社團(tuán)一旦出現(xiàn)負(fù)面消息，很容易影響公眾對(duì)科技社團(tuán)的信任。科技社團(tuán)參與第三方評(píng)估，建立評(píng)估機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果，可以讓公眾加強(qiáng)對(duì)科技社團(tuán)的了解和信任，從而更好地規(guī)范和促進(jìn)科技社團(tuán)的有序發(fā)展。
四、注重培養(yǎng)科技社團(tuán)專(zhuān)職工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性
人才是發(fā)展之本，科技社團(tuán)要積極吸納大批優(yōu)秀科技人才，努力調(diào)動(dòng)理事會(huì)的積極性，定期召開(kāi)理事長(zhǎng)會(huì)議，重大問(wèn)題問(wèn)理事會(huì)，群策群力謀劃科技社團(tuán)的發(fā)展大計(jì)，凝聚強(qiáng)大正能量。積極組建專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍并進(jìn)行定期培訓(xùn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)業(yè)化水平的增強(qiáng)有助于提高科技社團(tuán)的工作能力。可以制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法，使得科技社團(tuán)專(zhuān)職工作崗位具有感召力和吸引力，科技社團(tuán)工作人員就能專(zhuān)心致志地在社團(tuán)工作。引進(jìn)資格認(rèn)證和考試的準(zhǔn)入機(jī)制，把全國(guó)學(xué)術(shù)權(quán)威性較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的人才引進(jìn)管理層隊(duì)伍。還要建立崗位激勵(lì)體制，使專(zhuān)職工作者能甘于奉獻(xiàn)，聚力社團(tuán)事業(yè)，安心的在社團(tuán)工作，積極主動(dòng)投入到事業(yè)發(fā)展的偉大宏圖中。
五、優(yōu)化科技社團(tuán)管理監(jiān)督機(jī)制
各種形式以及多元主體的監(jiān)督是確保科技社團(tuán)健康發(fā)展、依法服務(wù)和履行責(zé)任的有效保證。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，同樣，沒(méi)有監(jiān)督的科技社團(tuán)肯定會(huì)出現(xiàn)各種違規(guī)操作和違法行為。科技社團(tuán)的監(jiān)督在內(nèi)容和形式上都是多樣的，覆蓋整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行以及環(huán)境，而且這種監(jiān)督是強(qiáng)有力的。對(duì)守信科技社團(tuán)予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信科技社團(tuán)予以限制和禁止。保證項(xiàng)目實(shí)施的公平和公正。建立懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)規(guī)章制度，層層壓實(shí)責(zé)任，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)制度執(zhí)行力有效提升，制度權(quán)威性得以維護(hù)、制度實(shí)效性切實(shí)增強(qiáng)。同時(shí)還要加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。
科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨、新時(shí)代的必然選擇，在非營(yíng)利性組織中它具有的公正性更強(qiáng)，在溝通處理政府與企業(yè)、市民的事物中，起到的橋梁和中介作用更好。政府試圖提高行政效率，就要發(fā)揮科技社團(tuán)的調(diào)節(jié)作用，從而使政府職能收緊。在新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，科技社團(tuán)作為社會(huì)中的主要力量，只有不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化能力建設(shè)、夯實(shí)人才隊(duì)伍，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快適應(yīng)新形勢(shì)下改革發(fā)展的需要，才能繼續(xù)在反映社會(huì)需求、傳遞公共服務(wù)、調(diào)節(jié)公共利益關(guān)系等方面發(fā)揮作用，使科技社團(tuán)逐步成為中國(guó)特色的現(xiàn)代科技社團(tuán)，成為提供科技公共服務(wù)的重要主體，成為參與社會(huì)管理的重要協(xié)同力量。
（作者系中共河南省委黨校公管部主任、教授）
摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》
