新時(shí)代要有新作為。走過了２６年崢嶸歲月的唐山高新區(qū)跨入２０１８年，又擘畫出加快建設(shè)“實(shí)力高新、活力高新、美麗高新、幸福高新”的宏偉藍(lán)圖，逐夢(mèng)高質(zhì)量發(fā)展。
新征程，如何續(xù)寫新華章？
“唐山高新區(qū)既是改革開放的產(chǎn)物，又是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗(yàn)田。改革創(chuàng)新是唐山高新區(qū)與生俱來的特質(zhì)，更是唐山高新區(qū)永葆生機(jī)活力的不竭源泉。”唐山高新區(qū)管委會(huì)主任龐秋原說，唯有持續(xù)發(fā)力改革創(chuàng)新，才能破解發(fā)展難題，保持發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。唐山高新區(qū)，澎湃著改革創(chuàng)新的最強(qiáng)音……
思路通
打開解放思想“總開關(guān)”
２６年勵(lì)精圖治，唐山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越，在一片原野上建起了一個(gè)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)興旺、人才集聚、環(huán)境良好的科技新城。
成績(jī)令人欣慰，發(fā)展讓人自豪。但唐山高新區(qū)一班人清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展路上還面臨不少矛盾和問題。如經(jīng)濟(jì)總量不夠大，在唐山市“大盤子”里所占比重還比較低；發(fā)展速度不夠快，一些指標(biāo)增速與全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)相比差距較大；放眼對(duì)唐山市的貢獻(xiàn)度，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮……
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有思想上的“破冰”才會(huì)有行動(dòng)上的“突圍”。
今年年初，一場(chǎng)“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)在唐山高新區(qū)如火如荼展開。各級(jí)各單位通過專題座談會(huì)、走訪調(diào)研、深入一線征求市場(chǎng)主體意見建議等形式，看一看思想觀念、思維方式是不是與新時(shí)代新要求相適應(yīng)，看一看工作目標(biāo)、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應(yīng)，看一看領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作機(jī)制是不是與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)。
這“三個(gè)看一看”讓唐山高新區(qū)各級(jí)干部經(jīng)受了思想上的洗禮，看清了差距，瞄準(zhǔn)了方向，凝聚了共識(shí)：唐山高新區(qū)必須放眼全國(guó)，抬高標(biāo)桿，以新視野、新思路創(chuàng)新發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。
沉下心苦煉內(nèi)功，走出去取經(jīng)問計(jì)。５月９－１１日，唐山高新區(qū)考察團(tuán)奔赴“改革創(chuàng)新高地”杭州學(xué)習(xí)考察。短短幾天時(shí)間里，考察團(tuán)實(shí)地考察了智慧Ｅ谷、海創(chuàng)基地、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)，并與杭州高新區(qū)、杭州蕭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州未來科技城分別進(jìn)行了座談交流。白天認(rèn)真參觀、深入交流，晚上熱烈討論、及時(shí)消化，大家邊看邊思，震撼之余深深體會(huì)到：與先進(jìn)地區(qū)最大的差距是思想上的差距。
“新故相推，日生不滯”。結(jié)合“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)成果，借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，唐山高新區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議深入實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇，以新思想、新理念、新視野，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、聚力高速度前行，響亮地提出了要“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上做示范當(dāng)引擎、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做示范當(dāng)引擎、在城市建設(shè)上做示范當(dāng)引擎、在改革突破上做示范當(dāng)引擎”，推進(jìn)各項(xiàng)工作走在全市前列。
唐山高新區(qū)，抖擻精神再出發(fā)！
道路通
撬動(dòng)社會(huì)資本助推市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
解放了的思想就像沙漠的清泉，泉水流到哪里，綠洲就會(huì)在哪里出現(xiàn)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。在唐山高新區(qū)即將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
但市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，單純依靠財(cái)政投入完全不現(xiàn)實(shí)。僅以唐山高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的中心區(qū)５條、京唐智慧港片區(qū)８條市政道路為例，預(yù)計(jì)總投資就超過１２億元。
錢從哪來？“錢不在銀行里，也不在口袋里，而在人們的腦子里。搞城市建設(shè)，就得學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)城市。”龐秋原說，“要發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，千方百計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本辦城建的事。”
ＰＰＰ模式，即政府和社會(huì)資本合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的模式，由此走入唐山高新區(qū)決策者的視野。但ＰＰＰ模式作為新生事物，如果運(yùn)作不規(guī)范，就可能降低項(xiàng)目效率，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，衍生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
唐山高新區(qū)擬實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目，包括中心區(qū)創(chuàng)新北道等５條市政道路、京唐智慧港緯三路一期等８條市政道路及雨水方溝項(xiàng)目的建設(shè)，總投資超過１２．３億元。為穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，唐山高新區(qū)始終把規(guī)范運(yùn)作防控風(fēng)險(xiǎn)擺在首位——
周密論證，科學(xué)決策。對(duì)擬實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)、專題調(diào)度會(huì)等，征求多方意見，對(duì)方案反復(fù)研討、修改完善，形成最終實(shí)施方案。
全程監(jiān)管，跟蹤審計(jì)。明確相關(guān)職能部門對(duì)ＰＰＰ項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量、工程速度、工程效率。聘請(qǐng)律師對(duì)合同條款逐條分析研究，確保依法依規(guī)操作。
公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多贏。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，今年１月８日，唐山高新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目公開招標(biāo)，唐山市市政建設(shè)總公司被確定為社會(huì)合作資本方。根據(jù)測(cè)算，政府方用財(cái)政資金１２００多萬元，就撬動(dòng)社會(huì)資本２．３多億元投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城建資金難題由此迎刃而解，實(shí)現(xiàn)政府、資本方、社會(huì)多贏。
唐山高新區(qū)授權(quán)京唐新城（唐山）開發(fā)建設(shè)投資有限責(zé)任公司作為政府方出資代表，與唐山市市政建設(shè)總公司共同出資成立了京唐新城工程管理有限公司，具體負(fù)責(zé)ＰＰＰ項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)與移交。經(jīng)與金融部門積極對(duì)接，融資工作也取得了顯著進(jìn)展。目前，京唐智慧港片區(qū)的緯三路一期已開工建設(shè)，經(jīng)十八路二期、緯五路一期等項(xiàng)目開工在即。
一根ＰＰＰ杠桿，激活市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一池春水。以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，著力破解城市建設(shè)中的資金難題，唐山高新區(qū)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
路路通
思路一開天地寬
思路引領(lǐng)方向，實(shí)干成就夢(mèng)想。
機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，是唐山高新區(qū)的“王牌”產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成集機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和銷售為一體的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，特別是焊接機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)乃至亞洲都是數(shù)得著的，２０１７年１１月被國(guó)家質(zhì)檢總局命名為“全國(guó)焊接機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。如何加速做大做強(qiáng)這一“王牌”產(chǎn)業(yè)？唐山高新區(qū)用市場(chǎng)化的方式，與百川集團(tuán)共建河北省機(jī)器人孵化中心，寫就“點(diǎn)石成金”佳話。
唐山機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地孵化中心有孵化面積１萬多平方米，生產(chǎn)配套設(shè)施齊全，可滿足研發(fā)、辦公、中試、生產(chǎn)等全方位需求。該孵化中心的創(chuàng)設(shè)，筑起了“引鳳”的“新巢”，短短３個(gè)月已引進(jìn)入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)１４家，涵蓋焊接機(jī)器人、視覺跟蹤、智能藥房、服務(wù)機(jī)器人等。尤其令人驚喜的是，剛一入駐，企業(yè)之間就實(shí)現(xiàn)了有效整合，英萊科技拿下百川公司千萬元大單，新禾科技正為達(dá)創(chuàng)公司量身定做機(jī)器人生產(chǎn)線……共享技術(shù)、共享市場(chǎng)，就地生產(chǎn)、就近配套，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價(jià)值鏈，該孵化中心一舉激活了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)化密碼”。
而唐山高新區(qū)正在大手筆謀劃的智匯小鎮(zhèn)，打開了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的未來之門。
智匯小鎮(zhèn)以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為特色，以“規(guī)劃高端化、產(chǎn)業(yè)特色化、功能多元化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化”為指引，聘請(qǐng)高端規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際一流水平進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出機(jī)器人及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造融產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、社區(qū)功能、旅游功能為一體的發(fā)展綜合體，并引導(dǎo)社會(huì)力量參與小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在招商引資、創(chuàng)業(yè)中心孵化管理上引入第三方機(jī)構(gòu)，使智匯小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
據(jù)唐山高新區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在智匯小鎮(zhèn)建設(shè)中，將借鑒杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)對(duì)原有糧倉(cāng)改造建設(shè)良倉(cāng)孵化器的經(jīng)驗(yàn)，擬將現(xiàn)有占地１２０畝的北環(huán)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)搬遷，對(duì)現(xiàn)有２１個(gè)倉(cāng)進(jìn)行改造，建設(shè)圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)“夢(mèng)工場(chǎng)”。
如果說智匯小鎮(zhèn)建設(shè)是“騰籠換鳥”之作，那么通州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)就是這區(qū)“筑巢引鳳”之筆。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，唐山高新區(qū)承接非首都功能疏解的平臺(tái)——京唐智慧港建設(shè)全面啟動(dòng)。而京唐城際鐵路建成通車后，北京市通州區(qū)到京唐智慧港的距僅為２９分鐘，將形成“同城效應(yīng)”。唐山高新區(qū)主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，牽手北京市通州區(qū)投資促進(jìn)局、中關(guān)村科技園區(qū)通州園管委會(huì)，合力在京唐智慧港建設(shè)通州產(chǎn)業(yè)園，積極探索多層次、多角度協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展新模式，致力打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。目前，北京雙泰氣動(dòng)設(shè)備有限公司、大陸天瑞激光工程有限公司等８家企業(yè)已簽約入駐，涉及高端裝備制造、激光設(shè)備、軟件開發(fā)等領(lǐng)域，均為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并有多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
上風(fēng)上水上高新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來。在新時(shí)代的恢弘畫卷上，唐山高新區(qū)砥礪前行，大踏步邁向更加美好的未來……
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
