國家能源局于2016年9月啟動20個光熱發(fā)電示范項目以來,已有部分示范項目建設(shè)因種種原因或退出或停滯不前。那么，發(fā)展遇阻的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來道路該如何走？
近日從2018中國國際光熱電站大會暨CSPPLAZA年會獲悉，在首批20個光熱電站示范項目中，有11個示范項目已全面啟動建設(shè)，部分示范項目建設(shè)退出或停滯不前。而今年2月，國家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》顯示，年內(nèi)計劃建成的光熱電站僅有“中廣核德令哈、首航節(jié)能敦煌、浙江中控德令哈等示范項目”，裝機(jī)容量約20萬千瓦。
在首批光熱發(fā)電示范項目遭遇自身發(fā)展困境以及降成本、上網(wǎng)電價下調(diào)、補貼退坡等情況下，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來道路該如何走？與會人士認(rèn)為，光熱發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，離不開政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、資本介入。
建立“退坡、調(diào)整、退出”機(jī)制
為促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家能源局于2016年9月啟動20個光熱發(fā)電示范項目，總裝機(jī)134.9萬千瓦。
然而，記者梳理發(fā)現(xiàn)，國電投黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司德令哈水工質(zhì)塔式13．5萬千瓦光熱發(fā)電項目、北京國華電力有限責(zé)任公司玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電項目、北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司烏拉特旗導(dǎo)熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目和中信張北新能源開發(fā)有限公司水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項目由于種種原因難以推進(jìn)，已經(jīng)退出首批示范項目，退出規(guī)模達(dá)到33．5萬千瓦。
針對首批光熱發(fā)電示范項目中部分項目或退出或停滯不前的現(xiàn)狀，電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳表示：“雖然首批示范項目中部分項目遇到一些意想不到的障礙，但并不會對第一批示范項目造成很大的影響，大部分項目正在努力爭取早日投產(chǎn)發(fā)電。”
北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理高峰也表示：“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)曲折變化過程很正常，我們應(yīng)該以事物發(fā)展規(guī)律來看待它、愛護(hù)它、培育它。”
為確保示范項目建設(shè)效果，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐步建立起“退坡、調(diào)整、退出”機(jī)制。今年5月，國家能源局出臺的《關(guān)于推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》提出，2018年12月31日前全部建成投產(chǎn)的首批示范項目執(zhí)行每千瓦時1.15元（含稅）標(biāo)桿上網(wǎng)電價。根據(jù)示范項目實際情況，首批示范項目建設(shè)期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機(jī)制。
除了電價退坡機(jī)制外，《通知》還提出，建立建設(shè)內(nèi)容調(diào)整機(jī)制和項目退出機(jī)制。對此，國家發(fā)改委能源研究所國家可再生能源中心副主任趙勇強(qiáng)表示，依靠更多的市場機(jī)制和競爭機(jī)制，讓光熱發(fā)電行業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)能夠獲得市場空間、優(yōu)先獲得資源項目。
技術(shù)創(chuàng)新成關(guān)鍵
當(dāng)前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)整體處在起步階段，面臨著較大的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和技術(shù)線路復(fù)雜性等問題。那么，如何提高聚光效率、降低發(fā)電成本，并提高電站可靠性和適應(yīng)性，與會人士認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。
“光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，主要要依靠自身技術(shù)創(chuàng)新。”北京華峰前海新能源科技有限公司產(chǎn)業(yè)投資總監(jiān)單文濤表示：“因為光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，這么長的產(chǎn)業(yè)鏈幾乎所有都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括玻璃、反射鏡、支架、鋼結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)汽輪發(fā)電機(jī)組、儲熱材料等，要想在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和優(yōu)化的空間并不大。未來，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的方向就是創(chuàng)新，比如運用新材料、新技術(shù)、新的集成技術(shù)，甚至包括新的運維和工程項目建設(shè)技術(shù)，只有通過創(chuàng)新才能把建設(shè)成本、運維成本降下來。”
在浙江中控太陽能技術(shù)有限公司董事長金建祥看來，要積累光熱項目建設(shè)的經(jīng)驗，加快實現(xiàn)光熱技術(shù)和裝備的工程化應(yīng)用驗證，發(fā)揮本土化制造優(yōu)勢，降低光熱發(fā)電成本，推動光熱技術(shù)裝備以及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一個行業(yè)要想具有競爭力，關(guān)鍵在于核心技術(shù)的突破。中國科學(xué)院電工研究所研究員王志峰認(rèn)為，光熱發(fā)電最核心技術(shù)不是汽輪機(jī)和儲熱等技術(shù)，而是太陽島集熱技術(shù)，“集熱的核心技術(shù)又在哪呢？我覺得有兩點，一是集熱吸熱器效率提高，同樣的光要多產(chǎn)熱；二是傳動箱的技術(shù)提升，我國很多制造傳動設(shè)備的廠家并不具備生產(chǎn)出在全球范圍內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)品。”
“聚光吸熱效率提高是光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新的根本，因為‘太陽島’占整個電站的投資比例最大。”北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司副董事長黃文博認(rèn)為。據(jù)了解，北京兆陽光熱技術(shù)有限公司推出的類菲涅爾聚光集熱技術(shù)，在成本方面獲得了大幅削減，引起了與會代表的廣泛關(guān)注。
積極爭取政策支持
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策支持。與會人士表示，仍處于發(fā)展的初級階段，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)需要積極爭取一些適度或者合適的政策支持。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示，在土地方面的政策，土地費用應(yīng)該有，但要在合理可控的規(guī)模，可以參考光伏領(lǐng)跑基地在土地、并網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)方面的經(jīng)驗。在增值稅政策方面，光伏和光熱發(fā)電作為很重要的清潔能源都要爭取到50%增值稅的政策，這樣才會使成本降低。
此外，提高享受補貼的優(yōu)先級也是獲得政策支持的關(guān)鍵方式。時璟麗表示，首批示范項目全建成電量雖然有限，雖然度電成本很高，需要度電補貼，“如果16個示范項目全部建成，每年補貼資金需求在30-40億元左右的規(guī)模，需要提前爭取納入補貼目錄。”
光熱發(fā)電的發(fā)展也離開資本的介入。“通過首批示范項目看到，光熱電站建設(shè)的融資成本還是比較高。”孫銳表示，“目前國內(nèi)商業(yè)銀行貸款年利率都在5%以上，整個融資成本占發(fā)電成本的比重較大，在25%左右。”
單文濤表示：“金融資本最關(guān)心的是未來的收益和安全，收益和安全對于光熱來說，初期的時候并不容易達(dá)到，這需要多邊金融機(jī)構(gòu)和政策性銀行發(fā)揮重要作用，希望貸款利率低些，對企業(yè)有一定的優(yōu)惠。”
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
