擴大開放。
中國22個領(lǐng)域?qū)⒂瓉碇卮箝_放舉措。
6月28日，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，該負面清單大幅度放寬了市場準入。其清單長度由63條減至48條，在金融、汽車、船舶、鐵路、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、電網(wǎng)等領(lǐng)域推出22條開放措施。
與2017年版負面清單相比，2018年版負面清單有哪些亮點？有哪些領(lǐng)域推出了新的開放政策？
三大領(lǐng)域擴大開放
發(fā)改委有關(guān)負責人指出，2018年版負面清單的主要特點是全方位推進開放。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準入。
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡表示，去年國發(fā)39號文所涉及的行業(yè)在新版負面清單中均有體現(xiàn)。
2017年8月16日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》國發(fā)〔2017〕39號文。其中，對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)進一步擴大對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。
發(fā)改委有關(guān)負責人表示，2018年版負面清單大幅度放寬市場準入，主要開放措施包括大幅擴大服務(wù)業(yè)開放，基本放開制造業(yè)，以及放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準入。
崔凡表示，服務(wù)業(yè)開放是新版負面清單的一大亮點。從開放程度上講，中國的制造業(yè)開放程度要高于服務(wù)業(yè)，前者除汽車飛機等個別領(lǐng)域外已經(jīng)全部開放。而從吸引外資比重來看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)遠遠超過了制造業(yè)。
2018年版負面清單中，金融領(lǐng)域?qū)⑷∠y行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。
崔凡進一步表示，目前中國服務(wù)業(yè)吸引的外資比重已經(jīng)達到了七成，說明外商投資中國服務(wù)業(yè)的熱情很高。而這部分開放程度又較低，所以服務(wù)業(yè)吸引外資仍有很大的潛力。”
此前，商務(wù)部副部長王受文曾表示，在服務(wù)業(yè)方面，我國吸引外資增長8%，服務(wù)業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。以前在吸引外資方面，制造業(yè)開放的多一些，服務(wù)業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)將進一步加大開放的力度。”
特斯拉們準備好了嗎？
此外，值得關(guān)注的是，2018年版負面清單對汽車領(lǐng)域?qū)ν忾_放的路線圖和時間表作出了明確安排，即2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
崔凡表示，設(shè)置對外開放的時間表是國發(fā)39號文做出的明確要求，部分行業(yè)的對外開放需要一步步來，這可以為外商投資提供一個穩(wěn)定的開放預期，也為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的逐步開放留出了余地。
2017年國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)39號文中指出，將持續(xù)推進專用車和新能源汽車制造，對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東也表達了類似觀點，他認為，時間表的確定，給了乘用車生產(chǎn)企業(yè)五年緩沖期。從次序來說，從專用車、新能源車再到商用車，最后開放乘用車的落實順序，也有助于中國汽車工業(yè)做好準備，應(yīng)對挑戰(zhàn)。5年后，汽車行業(yè)內(nèi)的競爭將更加激烈。
此次2018年版負面清單的發(fā)布，意味著2022年后，外資車企在華合資項目中不能超過50%的“紅線”將徹底取消，也為特斯拉等外資車企盡快登陸中國市場，提供了政策支持。
近年來，特斯拉在中國建廠的消息層出不窮，上海、蘇州、合肥等城市都曾被傳為選址地。隨后又被澄清。而2018年5月，就在擬定汽車股比開放時間表發(fā)布后不久，特斯拉在上海建廠取得了突破性進展。
據(jù)特斯拉向SEC（美國證券交易委員會）提交的2017年年報顯示，特斯拉2017年在華銷售額突破20億美元，同比翻倍。中國也成為了特斯拉最大的海外市場，國內(nèi)建廠將使特斯拉進一步打開中國市場。
對于特斯拉而言，通過建廠來實現(xiàn)國產(chǎn)化，既能夠解決關(guān)稅問題，也助于緩解量產(chǎn)問題。對于國內(nèi)消費者來說，購買特斯拉的費用將大幅減少。
摘自《中國新聞網(wǎng)》
