１月１８日，２０１８年科技型中小企業評價工作座談會在北京舉行。來自全國３０個省、自治區、直轄市科技廳（委）及新疆建設兵團和５個計劃單列市科技局（委）的負責科技型中小企業評價工作的相關負責人參加了此次座談會。
科技部火炬中心黨委書記張衛星在座談會上表示，黨的十九大報告指出，“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”，這為新時代推進科技型中小企業評價工作指明了方向。２０１７年，科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布《科技型中小企業評價辦法》，啟動了科技型中小企業評價工作，科技創新政策也從擇優支持到普惠支持，開啟了推動科技型中小企業評價工作新篇章。
扶持政策從擇優到普惠
科技型中小企業是建設現代化經濟體系和加快建設創新型國家的生力軍，在提升自主創新能力，推動經濟高質量發展，培育新經濟增長點方面發揮著重要作用。
近年來，關于大力支持科技型中小企業發展的相關措施頻頻見諸相關重要政策文件，各有關部門和各地方政府也陸續制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業提供精準支持和精準服務，這些支持政策成為科技型中小企業加快發展的“助推劑”。
張衛星表示，認真落實好黨的十九大精神，建設創新型國家，打造“雙創”升級版，其中一項主要任務就是要提高創新創業企業的科技含量，提高科技型中小企業的成功率。新常態下，加快培育新動能新業態新產業，需要有大量的科技型中小企業的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業評價工作，既符合國家戰略需求，也是落實普惠性科技創新政策的現實需要。
２０１７年５月，財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布了《關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》。同時，三部委還聯合發布了《科技型中小企業評價辦法》，明確科技型中小企業的評價條件、評價程序和評價管理工作。至此，我國科技型中小企業擁有了統一的評價條件和辦法。該辦法明確，科技型中小企業評價工作采取企業自主評價、省級科技管理部門組織實施、科技部服務監督的工作模式，堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則。
業界普遍認為，《評價辦法》的發布，對精準支持科技型中小企業將起到至關重要作用，同時也使科技型中小企業研發費用加計扣除的稅收新政能夠順利落地實施。
為落實《科技型中小企業評價辦法》，組織全國科技型中小企業評價工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業評價工作指引（試行）》，全國科技型中小企業評價工作系統同時開通。
評價工作服務體系加速完善
推進科技型中小企業評價工作是一項系統工程，需要從國家到地方、從政府到市場、從企業到社會機構各方面的協同配合，需要開展大量扎實細致的基礎性工作。
科技部火炬中心副主任盛延林表示，科技部火炬中心印發的《科技型中小企業評價工作指引（試行）》，從組織與實施、評價工作流程、評價條件和指標具體說明、變更與監督管理以及相關附件表格等５個方面對評價工作操作過程進行了細化。同時，按照“服務引領、放管結合、公開透明”原則、“互聯網＋政務服務”理念和“一張網、一張表”工作目標，實現了網上注冊、在線填報、在線評價、網上公示、網上查詢等全網絡化工作流程，為廣大中小企業提供了全網上便捷服務。
從２０１７年１１月科技型中小企業評價系統上線，到經過面向３６個省級管理部門和全部評價工作機構開展的三個批次的科技型中小企業評價工作培訓會。如今，由６００多個地方科技管理部門參與，全國省、市、縣科技管理部門聯動的科技型中小企業評價工作服務體系正在加速構建完善。
科技部火炬中心基金監理與評價處處長王宇彤介紹說，截至目前，科技型中小企業評價系統內共有５．６萬家企業提交了注冊信息，４．９萬家企業注冊信息審核通過，２萬多家企業提交了自評表，１．２萬家企業進行了公示，６４９４家企業獲得入庫登記編號。其中，浙江、江蘇、遼寧入庫企業數量名列前茅。
入庫企業享受政策“紅包”
科技型中小企業是創新最活躍的群體，是培育新動能新業態的重要力量。進入科技型中小企業信息庫的企業，開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實際發生額的７５％在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發費用加計扣除政策外，更重要的各地推出精準服務科技型中小企業的政策“工具箱”和“組合拳”。
“提高研發費加計扣除比例對于科技型中小企業是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術公司負責人表示，減稅所降低的企業創新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業轉型升級。
據天津市最新出爐的２０１７年上半年企業所得稅匯繳數據，天津市有１６１７家企業享受研發費加計扣除優惠政策，享受戶數較２０１６年增長２４８％；加計扣除額４８．４億元，較２０１６年增長３２．６％。因研發費加計扣除政策屬于年度優惠事項，２０１７年出臺的科技型中小企業研發費加計扣除政策效果將會在２０１８年上半年體現。按照２０１７年優惠數據測算，研發費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業，減稅規模將擴大約２億元。
陜西省入庫企業，則能享受包括稅收優惠、財政扶持兩方面政策扶持。在稅收優惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業，同時符合研發費用加計扣除政策相關條件的可以享受加計扣除稅收優惠。
同時，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業，按照《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》規定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對首次認定為高新技術企業的，給予２０萬元一次性獎勵。同時，將符合條件的科技型中小企業納入陜西省高新技術企業重點培育對象，在科技立項、創業孵化、成果轉化等方面給予優先支持。
截至目前，入庫企業數量最多的浙江省，則出臺《關于加快培育發展科技型小微企業的若干意見》《科技型中小企業倍增專項行動計劃》《浙江省科技企業“雙倍增”行動計劃》等多個政策文件，加快構建科技型小微企業“微成長、小升高、高壯大”梯次培育計劃。
盛延林表示，如今，我們正以新理念、新思路、新方式踏上為科技型中小企業服務的新征程。但是有些地方在服務觀念轉變上還不夠徹底，以新方式開展工作還沒完全適應，如何為企業服務還不是很拿手。希望各地認真梳理地方現有政策，結合評價工作對支持科技型中小企業的政策進行疊加，形成放大效應，讓符合條件的企業能夠實實在在地享受到政府的支持，讓企業有獲得感。讓科技型中小企業評價工作成為真正的為科技型中小企業服務的金字招牌，開啟科技型中小企業服務的新篇章。
摘自《中國高新技術產業導報》
