１月１８日，２０１８年科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作座談會(huì)在北京舉行。來自全國(guó)３０個(gè)省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委）及新疆建設(shè)兵團(tuán)和５個(gè)計(jì)劃單列市科技局（委）的負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次座談會(huì)。
科技部火炬中心黨委書記張衛(wèi)星在座談會(huì)上表示，黨的十九大報(bào)告指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”，這為新時(shí)代推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指明了方向。２０１７年，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，啟動(dòng)了科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，科技創(chuàng)新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開啟了推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作新篇章。
扶持政策從擇優(yōu)到普惠
科技型中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍，在提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面發(fā)揮著重要作用。
近年來，關(guān)于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施頻頻見諸相關(guān)重要政策文件，各有關(guān)部門和各地方政府也陸續(xù)制定出臺(tái)了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)支持和精準(zhǔn)服務(wù)，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。
張衛(wèi)星表示，認(rèn)真落實(shí)好黨的十九大精神，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，既符合國(guó)家戰(zhàn)略需求，也是落實(shí)普惠性科技創(chuàng)新政策的現(xiàn)實(shí)需要。
２０１７年５月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》。同時(shí)，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)條件、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)管理工作。至此，我國(guó)科技型中小企業(yè)擁有了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)條件和辦法。該辦法明確，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作采取企業(yè)自主評(píng)價(jià)、省級(jí)科技管理部門組織實(shí)施、科技部服務(wù)監(jiān)督的工作模式，堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則。
業(yè)界普遍認(rèn)為，《評(píng)價(jià)辦法》的發(fā)布，對(duì)精準(zhǔn)支持科技型中小企業(yè)將起到至關(guān)重要作用，同時(shí)也使科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收新政能夠順利落地實(shí)施。
為落實(shí)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，組織全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引（試行）》，全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)同時(shí)開通。
評(píng)價(jià)工作服務(wù)體系加速完善
推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從國(guó)家到地方、從政府到市場(chǎng)、從企業(yè)到社會(huì)機(jī)構(gòu)各方面的協(xié)同配合，需要開展大量扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。
科技部火炬中心副主任盛延林表示，科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引（試行）》，從組織與實(shí)施、評(píng)價(jià)工作流程、評(píng)價(jià)條件和指標(biāo)具體說明、變更與監(jiān)督管理以及相關(guān)附件表格等５個(gè)方面對(duì)評(píng)價(jià)工作操作過程進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，按照“服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明”原則、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”理念和“一張網(wǎng)、一張表”工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上注冊(cè)、在線填報(bào)、在線評(píng)價(jià)、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢等全網(wǎng)絡(luò)化工作流程，為廣大中小企業(yè)提供了全網(wǎng)上便捷服務(wù)。
從２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)上線，到經(jīng)過面向３６個(gè)省級(jí)管理部門和全部評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)開展的三個(gè)批次的科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)會(huì)。如今，由６００多個(gè)地方科技管理部門參與，全國(guó)省、市、縣科技管理部門聯(lián)動(dòng)的科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作服務(wù)體系正在加速構(gòu)建完善。
科技部火炬中心基金監(jiān)理與評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)王宇彤介紹說，截至目前，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)共有５．６萬家企業(yè)提交了注冊(cè)信息，４．９萬家企業(yè)注冊(cè)信息審核通過，２萬多家企業(yè)提交了自評(píng)表，１．２萬家企業(yè)進(jìn)行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號(hào)。其中，浙江、江蘇、遼寧入庫企業(yè)數(shù)量名列前茅。
入庫企業(yè)享受政策“紅包”
科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新最活躍的群體，是培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)的重要力量。進(jìn)入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的７５％在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策外，更重要的各地推出精準(zhǔn)服務(wù)科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。
“提高研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例對(duì)于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當(dāng)于把我們的減稅效果又增強(qiáng)了５０％?！碧旖蛑辛ι裰劾纂姲卜兰夹g(shù)公司負(fù)責(zé)人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng)新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)天津市最新出爐的２０１７年上半年企業(yè)所得稅匯繳數(shù)據(jù)，天津市有１６１７家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，享受戶數(shù)較２０１６年增長(zhǎng)２４８％；加計(jì)扣除額４８．４億元，較２０１６年增長(zhǎng)３２．６％。因研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策屬于年度優(yōu)惠事項(xiàng)，２０１７年出臺(tái)的科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策效果將會(huì)在２０１８年上半年體現(xiàn)。按照２０１７年優(yōu)惠數(shù)據(jù)測(cè)算，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規(guī)模將擴(kuò)大約２億元。
陜西省入庫企業(yè)，則能享受包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持兩方面政策扶持。在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號(hào)的科技型中小企業(yè)，同時(shí)符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策相關(guān)條件的可以享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。
同時(shí)，財(cái)政扶持則對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見》規(guī)定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予２０萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，在科技立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)先支持。
截至目前，入庫企業(yè)數(shù)量最多的浙江省，則出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》《科技型中小企業(yè)倍增專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃》等多個(gè)政策文件，加快構(gòu)建科技型小微企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育計(jì)劃。
盛延林表示，如今，我們正以新理念、新思路、新方式踏上為科技型中小企業(yè)服務(wù)的新征程。但是有些地方在服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變上還不夠徹底，以新方式開展工作還沒完全適應(yīng)，如何為企業(yè)服務(wù)還不是很拿手。希望各地認(rèn)真梳理地方現(xiàn)有政策，結(jié)合評(píng)價(jià)工作對(duì)支持科技型中小企業(yè)的政策進(jìn)行疊加，形成放大效應(yīng)，讓符合條件的企業(yè)能夠?qū)崒?shí)在在地享受到政府的支持，讓企業(yè)有獲得感。讓科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作成為真正的為科技型中小企業(yè)服務(wù)的金字招牌，開啟科技型中小企業(yè)服務(wù)的新篇章。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
