日前，在科技部舉行的新聞發(fā)布會上，科技部副部長李萌向外界發(fā)布了關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最新成果和取得的積極成效。主要體現(xiàn)在五大方面。
一是新的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度體系初步建立。全國人大修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》后，２０１６年２月國務(wù)院頒布了《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，４月國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。２０１６年１０月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵。科技部會同教育部、中國科學(xué)院制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》、《中國科學(xué)院關(guān)于新時期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》，提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。財政部、科技部、國務(wù)院國資委印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》，擴(kuò)大股權(quán)激勵適用范圍，明確激勵對象、激勵方式和實(shí)施條件、激勵方案的管理等內(nèi)容。財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，降低征稅稅率，對技術(shù)成果投資入股納稅時點(diǎn)可以選擇遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時。農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。北京、河北、浙江、廣東等２０多個省市出臺了地方配套政策。總體來看，我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。
二是各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)加快布局。為探索地方開展科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，科技部支持啟動了國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)示范區(qū)的目的，一方面是推動落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；另一方面是結(jié)合地方實(shí)際開展各具特色的試點(diǎn)示范任務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，為國家政策制定提供支撐。河北以落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接轉(zhuǎn)化的新模式。浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。寧波以激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力為核心，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。目前，示范區(qū)取得了很好的進(jìn)展和成效，２０１７年要進(jìn)行階段性總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)推廣。
三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺不斷豐富。首先是大力發(fā)展技術(shù)市場，進(jìn)一步打通供需雙方有效對接的渠道。目前全國各類技術(shù)交易市場超過１０００家，２０１６年全國技術(shù)合同成交額同比增長１５．９７％，達(dá)到１１４０７億元，首次突破１萬億元大關(guān)。從分布領(lǐng)域看，技術(shù)交易主要聚焦于電子信息、先進(jìn)制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，占成交額的８０％。從交易主體看，高校院所的技術(shù)供給積極性增強(qiáng)，成交技術(shù)合同增幅達(dá)２１．７８％；企業(yè)成為技術(shù)吸納的主體，吸納技術(shù)占交易總量的７６．９１％。其次是推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”與科技成果轉(zhuǎn)化加快融合，為成果轉(zhuǎn)化提供更加便捷高效的服務(wù)。中國技術(shù)交易所、浙江技術(shù)大市場、科易網(wǎng)等一批線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺孕育發(fā)展，技術(shù)掛牌交易、競價拍賣、難題招標(biāo)等市場化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。例如，中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示服務(wù)系統(tǒng)，已累計為２５家高校院所提供相關(guān)服務(wù)，涉及項目２２５８項，成交３．６億元。第三是不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化對接模式，舉辦了中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、百家院校科技成果走基層等系列活動，從供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力，政府搭臺、各類市場機(jī)構(gòu)唱戲，實(shí)現(xiàn)了科技成果與技術(shù)需求零距離、精準(zhǔn)化對接，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與社會效益。例如百家院校科技成果走基層活動，共征集２００余家機(jī)構(gòu)近萬項成果，企業(yè)技術(shù)需求１０００多項，組織２１７位高校院所專家到企業(yè)生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
四是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金投入渠道進(jìn)一步拓展。一方面，財政資金對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向作用日益增強(qiáng)。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在重大專項成果轉(zhuǎn)化、京津冀協(xié)同創(chuàng)新、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)等方面，出資設(shè)立了９支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模１７３．５億元，轉(zhuǎn)化基金出資３８．３億元，放大比例達(dá)１∶４．５。目前已投資了一批成果轉(zhuǎn)化項目。另一方面，注重加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，推動社會資本投入科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布實(shí)施《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，選擇１０家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在５個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)工作，首個試點(diǎn)項目已在中關(guān)村落地。支持金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新適應(yīng)“雙創(chuàng)”需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，加強(qiáng)對種子期、初創(chuàng)期小微科技型企業(yè)的支持。
五是一批重大科技成果在企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。比如，鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同構(gòu)建了１４６個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)，支持企業(yè)牽頭共建新型研發(fā)組織，共同開展共性技術(shù)研發(fā)、中試熟化、標(biāo)準(zhǔn)制定等，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化成果模式。比如，加強(qiáng)科技成果信息發(fā)布共享，釋放財政科技計劃產(chǎn)出重大成果的作用，已分３批向社會公開發(fā)布５２１項國家科技計劃產(chǎn)生的、有轉(zhuǎn)化需求的科技成果包，涉及新一代信息、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等１１個技術(shù)領(lǐng)域以及節(jié)能減排與低碳技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等７大主題。一批重大成果轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，為產(chǎn)業(yè)“鼎新革故”發(fā)揮了重要支撐作用。例如，“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，針對特點(diǎn)行業(yè)、特定工藝的實(shí)際需求，進(jìn)行專門的數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)與示范應(yīng)用，支撐了量大面廣的傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)和中小型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動紡織機(jī)械、輕工機(jī)械等行業(yè)降低成本３０％左右。
李萌表示，總體來看，我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了初步成效，特別是新的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度體系初步建立，有效調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性，形成了千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新局面。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
