科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。
在２月２２日科技部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)楊咸武表示，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，取得諸多新成效，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入發(fā)展。
積極培育科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系
楊咸武介紹說(shuō)，自２０１４年１０月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，科技部會(huì)同各相關(guān)部門(mén)和地方，大力推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，有力地促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
一是出臺(tái)一系列政策措施。針對(duì)《意見(jiàn)》中規(guī)定的１７項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，科技部和各有關(guān)部門(mén)積極作為，在促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提高科技服務(wù)業(yè)支撐和市場(chǎng)化能力，加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的財(cái)稅支持等方面出臺(tái)了一系列政策措施，著力推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享、促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長(zhǎng)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證制度、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財(cái)稅政策。例如發(fā)布《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（２０１５）》、修訂《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等。
二是開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點(diǎn)工作。為打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群，科技部開(kāi)展了科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點(diǎn)工作。為做好行業(yè)試點(diǎn)，科技部會(huì)同財(cái)政部，安排３億元專(zhuān)項(xiàng)資金，以試點(diǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點(diǎn)支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)。為做好區(qū)域試點(diǎn)，科技部重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、科技服務(wù)資源較為豐富、具有領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)、科技服務(wù)需求潛力大、模式創(chuàng)新活躍的國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。目前，已認(rèn)定兩批共計(jì)３２家行業(yè)試點(diǎn)和６５家區(qū)域試點(diǎn)。
三是培育科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。統(tǒng)籌以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等為代表的創(chuàng)新服務(wù)體系，以眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園等為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以企業(yè)加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為代表的企業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等為代表的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，以“支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為根本目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新鏈，布局服務(wù)鏈，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府補(bǔ)位；頂層設(shè)計(jì)，分類(lèi)管理；產(chǎn)業(yè)銜接，試點(diǎn)帶動(dòng)”的發(fā)展原則，優(yōu)化配置科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，做大科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑“功能完善、專(zhuān)業(yè)高效、開(kāi)放協(xié)作”的科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。
科技服務(wù)業(yè)取得新成效
“兩年多來(lái)，在各部門(mén)、各地方的共同努力下，我國(guó)科技服業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，取得了諸多新成效。”楊咸武表示。
一是科技服務(wù)業(yè)自身快速發(fā)展。《意見(jiàn)》的發(fā)布和各項(xiàng)政策的出臺(tái)，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和新型科技服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１６年１－１１月，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)１１．９％。２０１６年前三季度，北京市科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值１６８２．８億元，占ＧＤＰ比例為９．７％，同比增長(zhǎng)１０．９％；北京市新創(chuàng)辦科技型企業(yè)５９９８１家，已超過(guò)２０１４年全年的總量。２０１６年１－１０月，四川省規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入１６８６．８億元，同比增長(zhǎng)１０．５％。
二是對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升。科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)了科技要素向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了強(qiáng)大支撐。例如，山東濰柴動(dòng)力推出“智慧動(dòng)力平臺(tái)”，通過(guò)制造業(yè)與開(kāi)放式科技服務(wù)的對(duì)接，研發(fā)效率提升約２５％，產(chǎn)品研制周期縮短約１０％，運(yùn)營(yíng)成本降低超過(guò)１０％。湖北省大力整合資源，布局建設(shè)了１９個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建了較為完善的科技服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。
三是促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各試點(diǎn)單位積極探索新路徑和新模式，通過(guò)建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，匯聚科技服務(wù)資源等方式，不斷培育新業(yè)態(tài)。隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細(xì)化，出現(xiàn)了生物ＣＲＯ等科技服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)外包新業(yè)態(tài)，例如武漢東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。
四是推動(dòng)了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入發(fā)展。各種專(zhuān)業(yè)化、高端化科技服務(wù)資源加速向眾創(chuàng)空間集聚，為眾創(chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良服務(wù)提供了有力的支撐。比如，２０１６年上海市新增眾創(chuàng)空間１０６家，全市眾創(chuàng)空間累計(jì)達(dá)到５００余家，孵化企業(yè)１．２萬(wàn)余家；其中引入各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織２０９家，對(duì)入駐企業(yè)的發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新支持。
“《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》即將發(fā)布。”楊咸武表示，其中，對(duì)科技服務(wù)業(yè)作了專(zhuān)門(mén)部署。下一步，科技部將在前期工作的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃要求，在創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)服務(wù)模式，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程、全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，提升科技咨詢(xún)服務(wù)能力，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)等方面，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
