“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)是什么，有哪些要考核的硬指標(biāo)？“十三五”科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)清單長啥樣？19日，在省部級(jí)干部“學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”專題研討班上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席、科技部部長萬鋼一一進(jìn)行了最新權(quán)威解讀。
萬鋼介紹，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是科技創(chuàng)新思想，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用是“十三五”科技創(chuàng)新的基本遵循。“十三五”是我國到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，要貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的各項(xiàng)部署要求，落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，加快提高自主創(chuàng)新能力，完善國家創(chuàng)新體系，積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”科技創(chuàng)新的十二項(xiàng)主要指標(biāo)具有繼承性、延續(xù)性、銜接性、階段性。其中尤為重要的兩項(xiàng)指標(biāo)是：到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從2015年的55.3 %提升至60%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2015年的2.1%提升至2.5%。
“完成這兩項(xiàng)指標(biāo)，有很大難度。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例是一項(xiàng)世界通行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，比例本身代表了科技創(chuàng)新在全社會(huì)發(fā)展中的受重視程度，反映了全社會(huì)尤其是企業(yè)前瞻部署創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的意愿和能力，通過分析其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，還可以研究科研投入的效率和效益。“十三五”應(yīng)進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入，并通過一些普惠性政策引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入。”萬鋼說道。
談到“十三五” 科技創(chuàng)新主要部署時(shí)，萬鋼表示，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn)，采取差異化策略和非對稱路徑，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)部署。重點(diǎn)從六個(gè)方面加強(qiáng)“十三五” 科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署和謀劃：構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。
在構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢方面，實(shí)施關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，加快實(shí)施重大專項(xiàng)，啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，在重要戰(zhàn)略方向率先突破；構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革； 完善支撐可持續(xù)和包容性發(fā)展的技術(shù)體系，突破資源環(huán)境、健康、公共安全等瓶頸制約，形成系統(tǒng)性技術(shù)解決方案；發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)部署。
圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加大對好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。切實(shí)加大對非共識(shí)、變革性創(chuàng)新研究的支持力度。培育造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持青年科技人才脫穎而出，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國家各類科研基地和平臺(tái)統(tǒng)籌布局。
在拓展創(chuàng)新發(fā)展空間方面，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，構(gòu)筑全球開放創(chuàng)新高地；加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造若干輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新中心；推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)“領(lǐng)頭雁”作用，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平整體躍升；深化國際科技合作，用好全球創(chuàng)新資源。
為推動(dòng)“雙創(chuàng)”有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶，打造“互幫互助”“用戶參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；要加強(qiáng)信息資源整合共享，向企業(yè)開放專利信息、科技資源和科研基地；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)能力。要鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵(lì)高校開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流課程；設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；構(gòu)建高效研發(fā)組織體系，深入實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，加快科研院所分類改革，建設(shè)一批有特色高水平科研院所；實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用；加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府工作重心轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、評價(jià)評估、體制改革、法治保障等方面，做好營造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等基礎(chǔ)性、公共性工作；要建立完善國家科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制。
在加強(qiáng)科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)方面，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)，營造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。萬鋼強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍。
摘自 科技日報(bào)
