科體改革進(jìn)行時
“咨詢委員會就要提意見，沒有意見就等于沒有咨詢。”中國工程院原院長徐匡迪院士在會上強調(diào)。
我國科技體制改革又向前推進(jìn)一步。國家科技計劃（專項、基金等）戰(zhàn)略咨詢與綜合評審特邀委員（以下簡稱“咨評委”）會第一次專題會議，暨國家重點研發(fā)計劃試點專項實施方案的專題咨詢評議會21日至22日在京召開。特邀咨評委專家以及相關(guān)領(lǐng)域的專家對國家重點研發(fā)計劃6個試點專項的實施方案進(jìn)行了咨詢評議。
這是新的重點研發(fā)計劃設(shè)立后特邀咨評委第一次開展具體項目的咨詢。去年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（64號文），提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理改革的方案，明確提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，形成“一個平臺，三個柱子”，加強科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。“一個平臺”是部際聯(lián)席會議，戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會則是“三個柱子”之一，其主要工作職責(zé)是，重點圍繞科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家科技計劃改革與管理等重大事項開展咨詢、評審工作，為聯(lián)席會議提供決策參考。
“64號文明確要求，咨評委由科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界具有戰(zhàn)略眼光的人士擔(dān)任。”科技部資源協(xié)調(diào)與管理司副司長蔡文沁告訴科技日報記者。為支撐咨評委專題會議開展咨詢評議工作，科技部會同有關(guān)部門推薦、遴選了一批專家，形成領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑓f(xié)助特邀咨評委對相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開展咨詢、評審工作。
參加此次咨詢評議的6個試點專項分別是“大氣污染防治研究”“新能源汽車”“七大農(nóng)作物育種”“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”和“數(shù)字診療裝備研發(fā)”。
蔡文沁說，按照十八大以來中央對科技創(chuàng)新和改革的要求，科技部、財政部會同有關(guān)部門遴選出這6個試點專項。試點專項遴選時遵循四大原則：一是要體現(xiàn)聚焦重大、目標(biāo)明確；二是要體現(xiàn)全鏈條設(shè)計；三是要體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；四是要體現(xiàn)與前期工作的銜接與過渡。6月份，試點專項實施方案先后經(jīng)特邀咨評委第一次全體會議咨詢和部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議通過。
“64號文將中央各部門管理的科技計劃、專項、基金等整合形成五大類科技計劃、專項和基金，這其中變化較大的是國家重點研發(fā)計劃。”蔡文沁說，該計劃整合了原有的973、863計劃、國家科技支撐計劃、國際合作專項及13個部門的公益性科技研究專項、發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項。正因此，64號文重點部署，要在關(guān)系國計民生和未來發(fā)展的重點領(lǐng)域先行組織5—10個重點專項進(jìn)行試點。
“原來是不同部門各管各的項目，容易帶來重復(fù)、封閉、分散、低效等問題。現(xiàn)在是大家共同提出需求，凝練需求和任務(wù)，由部際聯(lián)席會議決策，咨評委提供決策支持。”蔡文沁說。
“首批試點專項是64號文出臺后首先亮相的改革舉措，通過試程序、試規(guī)則、試機制，為下一步重點研發(fā)計劃全面實施探索道路、積累經(jīng)驗。”科技部副部長侯建國表示，此次會議主要圍繞方案的進(jìn)一步修改完善提出建議。
關(guān)于專家的咨詢評議工作，特邀咨評委主任委員徐匡迪在會上提出了要求：“參會專家要遵循獨立、客觀、公正的原則，科學(xué)、審慎、負(fù)責(zé)地提出咨詢意見，為啟動實施切實把好最后一道關(guān)；要跳出部門和單位的利益，從國家戰(zhàn)略全局的高度做出咨詢；要對咨詢評議的內(nèi)容和結(jié)果嚴(yán)格保密，不對外透露。”
他同時強調(diào)了回避原則，一是參與專項實施方案編制的專家不能作為該專項咨詢評議的領(lǐng)域?qū)＜遥菂⑴c專項咨詢評議的領(lǐng)域?qū)＜遥院笠膊荒苌暾堅搶ｍ椀捻椖空n題。
蔡文沁表示，按照改革部署，政府不再直接管理項目。試點專項實施方案通過咨詢審議后，下面的工作將交由專業(yè)機構(gòu)來完成。“專業(yè)機構(gòu)的遴選原則辦法也正在起草中。不出意外的話，這一批的試點專項應(yīng)該在8月份啟動實施。”
摘自 中國科技網(wǎng)
