６月２４日，國家科學技術獎勵工作辦公室召開２０１５年度國家科學技術獎初評結果公示發布會，公布了２０１５年國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的初評結果：有２９９個項目通過了國家科技獎初評，其中自然獎４６項、發明獎６７項（含專用項目１７項）、科技進步獎１８６項（含專用項目４５項）。
據國家科學技術獎勵工作辦公室主任鄒大挺介紹，今年科技部將繼續穩步推進科技獎勵制度改革，除了繼續實施網絡視頻答辯，推行一天評審制度，擴大海外專家函審，探索社會公眾旁聽等改革，還將首次公布全部會評專家名單，全方位接受社會監督。同時，首次開展經濟效益真實性核查工作試點。
“陽光”評選是最好的防腐劑
作為我國最權威的政府科技獎勵，國家科學技術獎的評選每年都備受公眾矚目。為更加公開、公平、公正地評好國家科技獎，近年來我國積極推進國家獎勵制度改革，讓整個評選工作都在陽光下進行。
鄒大挺介紹，按照《國家科學技術獎勵條例》及其實施細則的規定程序，２０１５年國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎共受理項目８７８項，其中自然獎１３５項、發明獎１９２項（含專用項目４２項）、科技進步獎５５１項（含專用項目１１４項），經公示、網絡初評、會議初評，共產生初評通過項目２９９項。６月２４日起，初評通過的通用項目在科技部網站和獎勵辦網站公布，初評通過的專用項目在委托管理單位、推薦單位及項目完成單位等進行內部公布。
“我們同時還一并公布５４個通用項目專業評審組的全部會評專家名單，全方位接受社會監督。”鄒大挺說，陽光評選是最好的防腐劑。
據記者了解，為防止“打招呼”“拉關系”，今年國家科學技術獎勵評審工作繼續堅持異地封閉、長短名單隨機產生、工作人員交叉換位等做法，重點在規范工作流程、重申評審紀律、改進評議方式、完善管理手段等四個方面進行了改進。
今年４月，國家科學技術獎勵工作辦公室在其官方網站公布了《國家科學技術獎評審行為準則與督查暫行規定》和《國家科學技術獎勵評審工作紀律》，對評審對象、推薦方、評審專家、組織者的行為規范進行了重申，對上述４類人員的３１種不規范行為說“不”。比如，評審對象不得在推薦材料中剽竊、侵奪他人成果，提供虛假材料、信息，夸大成果水平、應用情況；不得虛構相關事實，人為拼湊、包裝項目；不得隱瞞相關事實，違規重復報獎；不得在異議處理中弄虛作假、拒不配合調查，或從事其他妨礙調查工作正常進行的行為等。還提出，對于已經授獎的項目和獲獎者，若違反相關規定，一經查實，可撤銷獎勵及獎金，并將記錄不良信譽。
除了出臺新規嚴格評審紀律和評審規范，獎勵辦還采取多種措施改進評審方式。
“在國家技術發明獎、國家科學技術進步獎的評選過程中引入了審讀機制，評委要對項目撰寫審讀意見，為量化評價作有效補充。”鄒大挺介紹，為扎緊評審信息保密的“籬笆”，評審專家名單以隨機編號代替，幫助專家樹立保密意識，網評結束封網后將數據與系統物理隔離，邀請科技獎勵監督委員會和駐科技部監察局現場監督，評審全程錄音錄像，可記錄、可查詢、可追溯。
“這一系列舉措的實施，從制度層面和操作層面，最大限度杜絕了人為操作的可能性，提高評審的科學性，增強了監督的實效性。”鄒大挺強調。
首次試點經濟效益真實性核查
國家技術發明獎、國家科學技術進步獎是國家科技獎中項目最多的兩大獎項。由于這些項目大都涉及到科技成果的應用，因此，經濟效益成為評選中一個重要的考量。
然而，由于對經濟效益真實性的考核存在相當的難度，此前一般直接采用項目推薦方自己申報的數據。這樣就不排除數據存在虛高的情況。
“針對科技界反映的項目應用情況不實、經濟效益虛高等可能存在的問題，今年我們組織開展了對項目直接經濟效益、應用情況的核查工作。”鄒大挺介紹，因為是第一次開展這項工作，今年首先采取項目申報方自查的方式，初評工作結束后，按規定程序，對初評通過的項目，獎勵辦將委托具有相關資質和科技背景的會計師事務所，進行經濟效益真實性抽查。
“我們抽查的項目主要是初評中獲高等級獎項目和一些有疑問的項目。”鄒大挺說。
據介紹，截至６月２日，２８７個項目全部完成自查，相關材料全部上傳至評審系統，供會評專家審閱。有１個項目因自查結果與原推薦材料存在較大差異，推薦單位主動申請撤回，不繼續參加會評。
進一步深化科技獎勵改革
近年來我國一直在不斷深化和探索科技獎勵制度的改革。２０１４年，國家科技獎評審工作開始全面實施網絡視頻答辯，推行一天評審制度，擴大海外專家函審，探索社會公眾旁聽，開展行業咨詢試點，加強痕跡管理，規范異議處理程序，建立第三方監督機制，強化會議保密等改革措施，取得了積極的社會效果。
“今年我們將在此基礎上，繼續穩步推進改革。”鄒大挺介紹，今年完善了評審組長庫，以學術水平高、行業公認度高、為人公道正派、具有較強的大局意識和組織協調能力為遴選原則，從評審經驗豐富的專家中，按照每個專業評審領域動態擇優選出部分專家，進一步補充專家數量，形成評審組長庫，并完善了組長隨機遴選機制。
同時，加強評審流程精細化管理。為便于會評專家有更多時間熟悉項目材料，今年提前兩天向會評專家開放評審系統，供專家會前詳細查看項目推薦書，提高答辯評審的針對性和準確性。專家報到時，發放《２０１５年度國家科學技術獎會評專家工作手冊》，明確會評須知、獎勵標準、評審紀律、專家職責等內容，幫助評委盡快了解獎勵政策和評審程序，使評審環節更加嚴謹，會議更加高效。
鄒大挺還透露，今年初評工作結束后，獎勵辦還將對初評通過的項目，是否符合本行業學科領域發展方向，是否具有行業領域的先進性、代表性，以及是否存在獲獎后產生負面影響等問題，按行業、學科分類咨詢相關部門、社會學術團體的意見。
摘自《中國高新技術產業導報》
