“作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和未來南京江北新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，南京高新區(qū)在這一輪發(fā)展中，將緊扣建設(shè)‘創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地’要求，堅持‘人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)’和‘制度先試、園區(qū)先行’，大力推進科技創(chuàng)新與人才、載體、平臺、金融、文化等高端要素的深度融合，全面提升集聚、示范、輻射和帶動能力，為全面建成蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作出積極貢獻。”南京高新區(qū)相關(guān)負責人表示。
２０１４年１０月２０日，國務(wù)院正式批復(fù)同意支持包括南京高新區(qū)在內(nèi)的蘇南５市８個高新區(qū)及蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。南京高新區(qū)又一次站在了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展征程的歷史新拐點上。
高起點精準定位 頂層設(shè)計搶眼
面對未來發(fā)展，南京高新區(qū)堅持“創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、機制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放合作先導區(qū)和軍民融合試驗區(qū)”的發(fā)展定位，爭當蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。
在創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)上，南京高新區(qū)加快推進自主創(chuàng)新向園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈高端核心環(huán)節(jié)攀升，率先探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供示范。
在機制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)上，南京高新區(qū)通過激勵創(chuàng)新政策先行先試，創(chuàng)新科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵等機制，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。
在高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上，南京高新區(qū)加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先在軟件及電子信息、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
在開放合作先導區(qū)上，南京高新區(qū)加快推進對外合作、開放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)和信息等要素，推動企業(yè)“走出去”和“引進來”，建設(shè)吸納全球高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的人才特區(qū)以及輻射帶動南京創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)生發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
在軍民融合試驗區(qū)上，南京高新區(qū)探索實踐北斗衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的新機制，加快推進北斗行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程，共建公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用。
目標瞄準世界先進 建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系
南京高新區(qū)著眼體制機制創(chuàng)新、著眼自主創(chuàng)新能力提升、著眼推動產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，通過兩個階段分步實施自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。第一個階段２０１５－２０１７年，以蘇南一流國家級高新區(qū)為發(fā)展標桿，重點在體制機制、政策措施、人才引進培養(yǎng)三個方面開展創(chuàng)新實踐與探索。到２０１７年，主要科技指標達到世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)先進水平，基本建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng)新要素高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值高效體現(xiàn)的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
第二個階段２０１７－２０２０年，著力科技體制改革上取得重要突破，努力形成創(chuàng)新一體化發(fā)展的體制機制，全面提升自主創(chuàng)新能力。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到６％，高新技術(shù)企業(yè)達到２００家，科技進步貢獻率超過６５％。
“創(chuàng)新”要素貫穿全程 全方位打造創(chuàng)新生態(tài)
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力。南京高新區(qū)積極發(fā)揮南京科教資源密集優(yōu)勢，打造一批新型研發(fā)機構(gòu)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入推進產(chǎn)學研用合作體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。
一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)制技術(shù)標準；鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新。二是促進高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新校地合作模式，暢通高校、科研院所優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化渠道。充分發(fā)揮院地共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在聚集人才、孵化企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化以及支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升等方面的作用。三是完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進南京紫金（高新）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)，引導不同投資主體參與孵化器建設(shè)。加快信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢等專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu)培育。
加快重大載體平臺建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。目前，南京高新區(qū)重點圍繞軟件及電子信息、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應(yīng)用和智能電網(wǎng)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進重大載體平臺建設(shè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
一是加速新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型產(chǎn)城融合發(fā)展的特色軟件園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造中國一流“藥谷”，北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)打造成為全國最大的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快重大載體平臺建設(shè)。加快南京軟件園、南京生物醫(yī)藥谷、南京衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、“云計算與大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺”、“文化創(chuàng)意與設(shè)計公共服務(wù)平臺”等重大載體平臺建設(shè)。
創(chuàng)新要素集聚，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。南京高新區(qū)重點推進資本、人才和知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素的集聚，大力推進科技金融體制改革創(chuàng)新，全面加強人才隊伍建設(shè)，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
一是推進科技金融體制改革創(chuàng)新。優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，提高科技投入的集成度和使用效率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。鼓勵支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展中期票據(jù)、短期融資券等方式籌集資金。支持科技型企業(yè)利用“新三板”等多層次資本市場融資。二是加強人才隊伍建設(shè)。落實中央“千人計劃”、江蘇省“雙創(chuàng)”計劃等人才計劃，建立“引鳳工程”基地，引進具有國際化視野的優(yōu)秀海外人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。三是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立有利于自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策導向機制。實施企業(yè)專利布局項目。促進創(chuàng)新成果資本化和產(chǎn)業(yè)化，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。
推進開放創(chuàng)新與合作，提升一體化發(fā)展水平。南京高新區(qū)積極搭建國際化發(fā)展平臺，大力提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平，促進國際間、區(qū)域間的科技合作與交流。
一是提升國際化發(fā)展水平。加大政策扶持力度，鼓勵園區(qū)企業(yè)將國際先進技術(shù)“引進來”，支持龍頭骨干企業(yè)“走出去”。二是促進國際科技合作與交流。加強與以色列等先進國家和地區(qū)，以及卡耐基?梅隆大學等著名大學、研究機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，加快國際科技合作載體建設(shè)。三是強化區(qū)域創(chuàng)新合作交流。推動南京高新區(qū)與蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)其他園區(qū)之間合作交流。鼓勵和支持創(chuàng)新要素向周邊擴散，輻射帶動蘇中蘇北等周邊地區(qū)的創(chuàng)新能力提升。
探索軍民融合共推北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。南京高新區(qū)積極爭取在交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點領(lǐng)域開展智能化服務(wù)示范應(yīng)用工程，促進軍用與民用技術(shù)的互通交流。
一是完善軍民共建機制。建立市區(qū)兩級領(lǐng)導小組的工作推進機制，積極爭取各方支持，在南京高新區(qū)共建國家重點布局的軍民融合北斗產(chǎn)業(yè)基地。二是營造北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定出臺專項扶持政策，設(shè)立專項資金，重點支持北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在南京高新區(qū)的發(fā)展和應(yīng)用推廣。三是加強重點領(lǐng)域應(yīng)用示范工程。牽頭組織全省北斗區(qū)域重點應(yīng)用示范，編制“中國第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)重大專項（江蘇區(qū)域?qū)ｍ棧?rdquo;方案，在交通、安全、工業(yè)等三大重點領(lǐng)域加快推進北斗示范應(yīng)用工程。四是促進軍用與民用技術(shù)的互通交流。促進軍用與民用技術(shù)的銜接與協(xié)調(diào)，促進軍用與民用技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，建立軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移中心和平臺，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》
