今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和國內經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質量效益為中心，把調結構轉方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發(fā)市場活力，著力加強民生保障，今年國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局，成績來之不易。
新常態(tài)下，各地加大技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對新常態(tài)的適應能力，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動力。隨著全面深化改革逐步從頂層設計進入實質推進，改革紅利的進一步釋放大大增強市場活力和創(chuàng)造力；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面進一步打開，創(chuàng)新驅動引擎將成為經(jīng)濟增長的關鍵動力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的關鍵技術難題，各地積極尋找對策，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級。各地的實踐表明，我國經(jīng)濟蘊藏著巨大的縱深發(fā)展空間。
促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，要用足改革創(chuàng)新動力源。今年以來，各地努力尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力，通過打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，念好增長與改革“雙字訣”，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級。
專利服務券扶持小微企業(yè)
溫州市120家小微企業(yè)知識產(chǎn)權管理今年交由園區(qū)托管。這是該市政府為小微企業(yè)“團購”優(yōu)質服務、助推企業(yè)提高專利管理水平、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的一項新措施。近日，首批3個中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管試點園區(qū)——溫州市國家大學科技園、鹿城區(qū)科技與文化融合示范基地和瑞安市科技企業(yè)孵化器掛牌成立。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2010年開始，溫州市的專利申請和授權數(shù)量雙雙突破萬件大關，這兩個數(shù)據(jù)每年仍在遞增。但一些民企申請專利的擁有量仍然不大，缺乏專利管理經(jīng)驗。
為此，溫州市2012年出臺了《專利資助管理辦法》，規(guī)定獲得國內（包括港澳臺）授權的發(fā)明專利每件資助3000元、實用新型專利每件資助500元、外觀設計專利每件資助300元。由此提高該市的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
今年初，該市科技局又發(fā)布《溫州市加快實施專利戰(zhàn)略推進創(chuàng)新驅動發(fā)展十四條政策》，正式啟動中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務，并計劃在全市的工業(yè)園區(qū)、孵化器基地、大學科技園等各類中小微企業(yè)集聚園區(qū)開展知識產(chǎn)權托管試點，推行專利服務券模式。目前，相關實施方案正在制定。據(jù)介紹，溫州將視各園區(qū)企業(yè)的具體需求，推出專利管理工程師服務券、專利信息檢索與分析服務券等，為企業(yè)“代購”或“團購”專利服務，從而降低企業(yè)專利管理成本。據(jù)溫州市科技局知識產(chǎn)權處有關負責人介紹，政府發(fā)券扶持企業(yè)，企業(yè)憑券得到可靠的專利服務，中介依券提供服務，政府按券給予補助，將激活各方資源服務實體經(jīng)濟發(fā)展。
科技創(chuàng)新深度服務民生
今年，廣西南寧市計劃建成科技企業(yè)孵化器14家，孵化科技型中小企業(yè)100家以上，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺3個以上，吸納就業(yè)人數(shù)1萬人以上。
據(jù)了解，2014年，南寧市在科技創(chuàng)新方面取得累累碩果。比如，全年通過自治區(qū)級科技成果登記112項，28個科技成果項目獲廣西科學技術獎；研發(fā)示范農業(yè)新產(chǎn)品、新工藝35項；全市共有6家孵化器完成籌建，孵化器數(shù)量和質量居全自治區(qū)首位。
創(chuàng)業(yè)便利化釋放市場活力
今年，南寧市在科技方面還將有新的突破。據(jù)悉，今年全市將新增高新技術企業(yè)20家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。此外，該市還將引進、研發(fā)和示范推廣農業(yè)新品種、新技術和新產(chǎn)品100項（個），重點扶持提升龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中心10家，農村特色產(chǎn)業(yè)示范基地15個。在科技惠民方面，南寧市將圍繞群眾關心的熱點難點問題，加大食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全和社會管理等領域的科技創(chuàng)新，提升科技促進社會管理創(chuàng)新和服務基層建設的能力，使科技服務民生更加深入。
近日，在山東省濱州市鄒平縣行政審批大廳，記者遇到了正在辦理營業(yè)執(zhí)照的郭晴晴，她是即將創(chuàng)辦的山東浩清川國際貿易有限公司的負責人。“我對外貿食品業(yè)務比較熟悉，一直想在這方面創(chuàng)業(yè)。以前，辦食品外貿企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，要先把食品流通許可證辦好。許可證審批復雜，要等很長時間。有些企業(yè)準備工作沒做好，就得一次次跑腿，耽誤時間也影響心情。”
郭晴晴說，現(xiàn)在趕上了改革的好時候。辦營業(yè)執(zhí)照，食品流通許可證辦理由前置改成了后置，減少了很多麻煩，估計幾天就可以領到營業(yè)執(zhí)照。這幾天就該做好開業(yè)準備了。
在窗口的工作人員名叫張春雨，這會兒正是剛上班最忙的時候。
“今年比往年忙多了，”張春雨告訴記者，“去年，在這個窗口每天辦理營業(yè)執(zhí)照的只有1到2家，今年每天都有五六家。”張春雨說：“雖然我們忙了，但群眾辦事卻簡單了。”去年3月，山東啟動新一輪工商登記制度改革，出臺21條意見，條條瞄準“便利化”，千方百計方便創(chuàng)業(yè)者。
“還有一個明顯的變化就是企業(yè)年檢。”張春雨說，改革后實行年報制度，企業(yè)按年度直接通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商局報送年度報告，不但降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，還增強了企業(yè)信息透明度。
張春雨說，今年不光業(yè)務更忙，責任也比往年更重。改革后，一部分企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照審批權下放到了一線窗口，審批步驟大大簡化。她說：“以前，我受理完以后分管局長還要審核簽字。現(xiàn)在受理審核都是我在窗口完成，我是第一責任人，所以不能有半點疏忽。”
2014年，鄒平縣營業(yè)執(zhí)照比上年多辦了5400張，增長60%以上。鄒平工商局局長梁明說：“注冊公司的門檻和創(chuàng)業(yè)成本在改革后最大限度降低，對小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)的發(fā)展具有極大促進作用。”
摘自《經(jīng)濟日報》
