21世紀前20年是我國農業(yè)信息化快速發(fā)展的關鍵時期。2015年的“一號文件”《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》提出，深入推進農村廣播電視、通信等村村通工程，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進信息進村入戶。這是中央連續(xù)多年以“一號文件”的形式，提出要積極推進農業(yè)信息化。由于中國地域遼闊,不同區(qū)域基礎條件、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展程度等存在明顯差異，故我國農業(yè)信息化要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取與其發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境相適宜的區(qū)域性農業(yè)信息化建設模式。
一、整體推進與局部突破相協(xié)同。
農業(yè)信息化建設應遵循整體推進的要求，不同經濟發(fā)展水平的地區(qū)均要重視農業(yè)信息化建設工作，發(fā)達地區(qū)要在用信息化手段改造傳統(tǒng)農業(yè)的同時，積極引領新興產業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)農業(yè)具有更強的競爭力和適應性，使新興產業(yè)具有更廣闊的發(fā)展前景；欠發(fā)達地區(qū)要以信息化為引擎，搶抓工業(yè)反哺農業(yè)和農業(yè)信息化發(fā)展機遇，積極求索，大膽創(chuàng)新，勇于超越，實現(xiàn)當地農業(yè)的跨越式發(fā)展。
從農業(yè)信息化建設的全局看，既要做到整體的全面推進，又要突出重點，因地制宜，適時實現(xiàn)農業(yè)信息化建設的局部突破。在農業(yè)信息化基礎條件較好的區(qū)域，在農業(yè)市場化程度高、農產品商品率高、市場對信息需求迫切的區(qū)域，要加大信息網絡建設力度，做好對信息資源的整合和深度開發(fā)，推進信息技術在農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的應用，引導、動員、鼓勵和支持多種市場主體參與農業(yè)信息化體系建設和農業(yè)信息服務等工作，創(chuàng)造性地探索、論證并建立各具特色的區(qū)域性農業(yè)信息化建設模式，有針對性地開展面對農戶的信息技術支持和涉農信息服務，使信息技術、信息資源、信息服務等與農業(yè)生產融為一體，使其成為當地農業(yè)發(fā)展的重要因素，使其真正發(fā)揮引領、帶動農業(yè)經濟發(fā)展、服務“三農”建設的重要職能作用，成為農村經濟社會各項事業(yè)發(fā)展的催化劑和新引擎，使該類地區(qū)成為農業(yè)信息化建設的排頭兵，起到典型帶動和標桿示范的作用。
二、農業(yè)信息化建設與農業(yè)經濟發(fā)展相適應。
區(qū)域性農業(yè)信息化建設模式的選擇直接受到其所依附的農業(yè)經濟系統(tǒng)的結構、功能、作用范圍、運行效率等的影響與制約。為此，我們要開展的區(qū)域性農業(yè)信息化建設工作應與農業(yè)經濟發(fā)展協(xié)調推進，同步開展，協(xié)同發(fā)展。
現(xiàn)代信息技術為農民接受現(xiàn)代化教育，接觸新知識、新技術等提供了條件和可能。為此，在條件允許的情況下，我們應積極推動科技文化在農村地區(qū)的傳播與普及，引導農民現(xiàn)代信息觀念的形成和發(fā)展，進一步豐富農民科普文化生活，全面提升農民群體的整體科技文化素質和信息觀念。在此基礎上，根據變化了的情況，動態(tài)調整農業(yè)經濟發(fā)展戰(zhàn)略和策略，關注農業(yè)信息化外部環(huán)境和內生動力的變化，以信息化為手段和重要科技支撐，創(chuàng)造性地改變農業(yè)現(xiàn)狀，推動其持續(xù)健康發(fā)展，全面促進農業(yè)經濟社會的協(xié)調發(fā)展與快速成長進步。
三、滿足需求與提升服務效果雙促進。
廣大農民信息需求的滿足需要大量的資金、時間、知識等要素的投入和其作用的充分有效發(fā)揮。受規(guī)模、收入、知識水平等限制，小規(guī)模經營農戶對信息的接受和利用能力低，僅靠其自身力量無法形成大量的、充分的信息需求，僅依靠其自身發(fā)展，農業(yè)信息市場的培育需要一個漫長的發(fā)展過程。同時，滿足和創(chuàng)造農民的信息需求，加速農業(yè)信息化進程也有諸多有利因素和條件：農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等，其生產經營規(guī)模化、專業(yè)化程度相對較高，信息化需求相對強烈，信息資源應用效益較好。現(xiàn)階段，農業(yè)信息服務的對象主要應以這些信息需求相對強烈的用戶為主，通過其典型示范帶動和輻射作用，以點帶面，激發(fā)其他農戶的信息意識，進而提升其信息需求，以及信息化服務其生產、生活的能力和效果。
為實現(xiàn)農業(yè)信息服務效果的提升和改善，在現(xiàn)階段，我國農業(yè)信息化建設應實現(xiàn)“三個轉變”：一是由為政府決策服務向為生產經營服務轉變；二是由側重生產信息向側重綜合性信息轉變；三是由注重計算機網絡向注重各類媒體相結合轉變。
四、統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜相統(tǒng)一。
應統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)信息化建設目標、戰(zhàn)略、重點、次序、策略等，在全國范圍內實現(xiàn)科學規(guī)劃，有序推進。不同區(qū)域的信息化建設模式，應采取與其發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境相適應的建設模式，在發(fā)揮信息化對農業(yè)發(fā)展引領作用的同時，不宜過分超越其經濟發(fā)展水平所能承受的范圍。在農業(yè)信息化分區(qū)域建設過程中，要樹立全局觀念，有全國一盤棋的思想，堅持“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準）的原則，調動社會各方面的力量，發(fā)揮社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同參與建設，實現(xiàn)統(tǒng)一、開放、包容、互聯(lián)、共建、共享的目標。
在農業(yè)信息化建設過程中，因各地區(qū)的區(qū)域經濟特征、經濟發(fā)展水平、人文地理等各不相同，因而開展農業(yè)信息化建設工作，應在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分區(qū)域展開，突出各地信息化發(fā)展重點，科學制定農業(yè)信息化建設專項規(guī)劃，兼顧一般，突出重點，因地制宜，注重實效。同時，不同區(qū)域的信息化建設模式要根據信息技術的演進方向、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件等的變化，對信息化建設模式適時調整，確保信息技術的先進性、適用性。
堅持信息服務手段多樣化，尤其是在農業(yè)信息設施薄弱甚至缺乏的地區(qū)，要因地制宜地開展農業(yè)信息網絡和信息服務工作，注重信息化的組織體系建設，不拘一格、多措并舉，充分利用傳統(tǒng)信息服務方式，積極建設和發(fā)展新興信息傳播渠道和服務載體，及時向農民傳播農業(yè)政策、科技、生產、市場等信息，提供有效的信息服務。
摘自《經濟日報》
