國(guó)務(wù)院詳解中國(guó)裝備“走出去”六大板塊
王子約 張國(guó)棟 林春挺
在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)看來(lái)，目前是推動(dòng)中國(guó)裝備“走出去”的“極好時(shí)點(diǎn)”。
他的依據(jù)是，現(xiàn)在不僅發(fā)展中國(guó)家，包括中東歐的一些中等收入國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問(wèn)題。
“中國(guó)在這方面的性價(jià)比有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因而要不失時(shí)機(jī)加快推動(dòng)中國(guó)裝備‘走出去。”李克強(qiáng)說(shuō)。
昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，有一個(gè)議題足足討論研究了兩個(gè)小時(shí)。
這個(gè)議題就是加快中國(guó)裝備“走出去”。
“改革開(kāi)放初期，一些國(guó)家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國(guó)沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡全球的‘中國(guó)制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”李克強(qiáng)主持常務(wù)會(huì)議時(shí)如是稱。
昨日召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)部署了加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、提升合作層次，提出把我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備打造成國(guó)家新“名片”。
接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位人士認(rèn)為，對(duì)不同行業(yè)“走出去”進(jìn)行層次性部署是昨日會(huì)議最大的亮點(diǎn)。
多層次部署高鐵、核電“走出去”
“現(xiàn)在是‘走出去’最迫切的時(shí)候：一方面是我們某些行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能需要消化；一方面是中國(guó)已經(jīng)到了對(duì)外投資的時(shí)代。”一位官方智囊人士昨日對(duì)本報(bào)記者表示。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林認(rèn)為，確定分類推進(jìn)有關(guān)行業(yè)“走出去”的思路，比較切合實(shí)際，效果可期。
實(shí)際上，重大裝備“走出去”近來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合多次被提及。裝備制造業(yè)正逐漸成為我國(guó)出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年，鐵路機(jī)車、通信設(shè)備出口增速超過(guò)10%。
在重大裝備“走出去”這一議題中，高鐵與核電又是“當(dāng)仁不讓”的主角。昨日的常務(wù)會(huì)議上，首先提到的又是“大力開(kāi)拓鐵路、核電等重大裝備國(guó)際市場(chǎng)”。
會(huì)議提出，鐵路、核電“走出去”，要整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，探索采取合資、公私合營(yíng)等投資運(yùn)營(yíng)方式，為有需求的國(guó)家提供工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位服務(wù)，并通過(guò)國(guó)際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。
以高鐵為例，新華社報(bào)道稱，中國(guó)目前已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)。目前中國(guó)正與美國(guó)、俄羅斯、巴西、泰國(guó)在內(nèi)的28個(gè)國(guó)家洽談高鐵合作項(xiàng)目，與俄羅斯和泰國(guó)已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。
“核電出海是必然的趨勢(shì)。”中國(guó)某核電公司一位內(nèi)部人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。
過(guò)去幾年，中國(guó)核電在“走出去”方面并不順利，其中一個(gè)原因是國(guó)內(nèi)核電資源沒(méi)有得到整合。
“對(duì)外合作的方式，我們現(xiàn)在還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)核電專家、中核原計(jì)劃局副總工程師溫鴻鈞對(duì)本報(bào)記者稱，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，盡快走出“散兵游勇、單打獨(dú)斗”的低檔次競(jìng)爭(zhēng)模式。
有核電企業(yè)人士此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)核電“走出去”，是希望能夠“為有需求的國(guó)家提供工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位服務(wù)”，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)核電設(shè)備的出口。“但這的確很難”。
自2014年以來(lái)，中國(guó)核電企業(yè)也多次呼吁整合核電資源，國(guó)家層面給予支持，以便能夠在國(guó)際核電舞臺(tái)上與美國(guó)等核電強(qiáng)國(guó)“掰手腕”。
一位核電企業(yè)高層對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)稱，昨日常務(wù)會(huì)議提到的“通過(guò)國(guó)際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)”是重點(diǎn)。
鋼鐵、建材的新空間
“以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需要，支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’。”
這是中國(guó)裝備“走出去”的另一大重點(diǎn)。
提到鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩是這幾年繞不開(kāi)的話題。據(jù)冶金規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)介紹，目前，僅工信部通過(guò)的305家規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)能就超過(guò)了11億噸，另外還有200多家企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。
除了少部分產(chǎn)能直接關(guān)停淘汰，大量的過(guò)剩產(chǎn)能還得繼續(xù)尋找出路。“國(guó)內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，消費(fèi)在7.5億噸左右已基本到了峰值，國(guó)內(nèi)根本消化不了。”1月28日，西本新干線高級(jí)研究員邱躍成向本報(bào)記者說(shuō)。
鋼鐵大省河北此前就已經(jīng)作出嘗試，即借用國(guó)際上的發(fā)展空間，將過(guò)剩產(chǎn)能化為有效產(chǎn)能。
目前，河北鋼鐵集團(tuán)已在國(guó)際產(chǎn)能合作領(lǐng)域有所突破。該集團(tuán)利用旗下海外礦山南非PMC公司和南非市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)正式啟動(dòng)了一個(gè)500萬(wàn)噸南非鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。
但并不是所有鋼企都有海外合作基礎(chǔ)。此前，國(guó)內(nèi)鋼企將更多精力放在獲取更多鐵礦石資源上，而如此大規(guī)模計(jì)劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)能方面，大多數(shù)鋼企突破并不多。
在邱躍成看來(lái)，目前國(guó)家層面推行的“一帶一路”政策，可能為中國(guó)鋼鐵的國(guó)際產(chǎn)能合作提供新的空間。“‘一帶一路’政策將涉及中亞國(guó)家、東南亞國(guó)家乃至更遠(yuǎn)的非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資，國(guó)內(nèi)企業(yè)可借此到國(guó)外新建或整合當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)，輸出國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵設(shè)備。”
他認(rèn)為，在國(guó)際產(chǎn)能合作過(guò)程中，政策層面也會(huì)有相應(yīng)的退稅、專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方面的扶持。
專項(xiàng)資金支持
對(duì)于“走出去”的企業(yè)，如何做好政策保障，尤其是資金方面的保障最受關(guān)注。常務(wù)會(huì)議明確，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)支持一批重大項(xiàng)目。
此外，將按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。
為解決企業(yè)“走出去”的資金難題，政府層面已作出多角度部署。
去年12月，國(guó)務(wù)院曾提出加大金融對(duì)企業(yè)“走出去”的支持，其中提到簡(jiǎn)化境外上市、并購(gòu)、設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù)；其次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用，發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，吸收社會(huì)資本參與等，為企業(yè)“走出去”提供長(zhǎng)期外匯資金支持；最后還提出要完善人民幣跨境支付和清算體系，穩(wěn)步放開(kāi)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)“走出去”。
摘自 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)作者
