近日，由科技部和深圳市政府共建的國家技術轉移南方中心在深圳揭牌成立，標志著科技部推動的“2+N”全國技術轉移體系已建成兩大中心樞紐，與去年在北京中關村西區建設的國家技術轉移集聚區形成一南一北遙相呼應的新格局。
據了解，其他“N”個技術轉移區域中心中的“國家技術轉移中部中心”和“國家技術轉移東部中心”已獲批復，未來我國技術轉移整體布局中還有望增加東北中心、西南中心、西北中心。凡是列入“2+N”體系的國家技術轉移中心，均布局在中關村國家自主創新示范區、深圳高新區等國家高新區，旨在形成統一的政策創新平臺，在技術轉移政策突破、機制創新等方面進行探索。不少業內人士期待相關部門和地方政府盡快出臺更加細化的“營養配餐”，讓全國技術轉移業態形成“一盤棋”。
“2+N”引領“2.0時代”
據介紹，經過30年發展，我國技術市場伴隨著科技體制、經濟體制改革的不斷深化，從無到有，從小到大，取得了非凡的成績。特別是2007年國家實施技術轉移促進行動以來，我國的技術轉移服務體系初步完善。至2013年年底，全國共有技術（產權）交易所30個，國家技術轉移示范機構369家，中國創新驛站站點83家，技術轉移聯盟20家，直接參與技術交易的機構數量達2萬多家。2013年，全國技術市場合同交易額達到7469億元。
為了進一步推進技術市場的發展，形成制度、組織和機制三位一體的現代技術市場體系，促進我國科技成果轉化和科技資源的優化配置，科技部在2013年出臺的《技術市場“十二五”發展規劃》中明確提出，建設國家技術轉移集聚區和區域技術轉移核心區。當年5月，科技部與北京市政府決定在中關村西區共建國家技術轉移集聚區，意在將其打造成為我國技術轉移機制完善與商業模式創新的試驗田、中國技術成果集成轉化和區域創新合作的核心區、具有全球影響力的國際技術轉移大平臺、技術轉移服務的高端品牌和科技成果發布與交易的新地標。2013年9月13日，國家技術轉移集聚區在中關村西區鼎好大廈正式掛牌。
據了解，國家技術轉移集聚區建設一年多年來，中關村西區已經集聚了知識產權、交易中介等科技服務機構84家，天使投資、創業投資、擔保等各類金融機構700多家，高科技研發服務類企業超過1000家。
隨著國家技術轉移集聚區建設初見成效，這種部市共建國家技術轉移中心的模式也開始在全國進一步推廣。根據科技部對國家技術轉移體系建設的戰略規劃，將在全國構建“2+N”技術轉移平臺。“2”是指在中關村建設國家技術轉移集聚區、在深圳市建設國家技術轉移南方中心；“N”是指在中部（武漢）、東部（上海）、西北（西安）、西南（成都）、東北（長春）等地建設大區域技術轉移中心，亞太、歐盟、東盟、海峽等國際技術轉移中心以及部分行業性技術轉移中心。“2”和“N”之間通過現代信息技術手段和業務流實現整合、資源共享以及國際鏈接，扁平化鏈接各國家高新區的技術轉移中心，帶動形成全國技術轉移一體化新格局。
“如果說國家技術轉移促進行動開創了以技術轉移機構、聯盟及服務網絡發展壯大為特征的技術轉移‘1.0’時代，那么，‘2+N’布局則將通過促進技術轉移功能的局部優化、技術轉移機制的區域聯動、技術轉移服務的功能提升、技術轉移工作的改革創新，將全國技術轉移市場帶入‘2.0’時代。”科技部火炬中心相關負責人表示，新時期的技術轉移工作已不再是“機構對機構”的合作，而是需要整合資源，建立跨區域協同發展的能夠對接國際的“平臺對平臺”的合作。
釋放科技資源活力
“中國技術轉移市場近年來發生著深刻的制度性變革。”中國醫藥科技成果轉化中心主任芮國忠為自己兩年前義無反顧地搬進中關村鼎好大廈的中國國際技術轉移中心而慶幸。眼下，中國醫藥科技成果轉化中心正在從過去單純的國際醫藥技術轉移中介的角色，逐步演化為一個對國際醫藥項目進行篩選、孵化、中試后再轉移或自行產業化開發的多點科技服務支持者。
像中國醫藥科技成果轉化中心一樣，兩年來中國農業科學院飼料研究所技術轉移中心、北京大學科技開發部等49家國際化創新服務機構已陸續入駐中國國際技術轉移中心，并且在這個嶄新的平臺上，依靠各自的創新服務，促成33個國際技術轉移案例，技術交易額達2.79億元。
“進一步推動政策研究和改革試點有利于充分發揮‘2+N’技術轉移平臺建立的工作協調機制。”中國技術交易所總裁郭書貴認為，以往制約技術轉移的主要障礙之一就是科技成果作為事業單位國有資產的重要組成部分，其使用、處置一直按照事業單位國有資產管理制度執行。當中央級事業單位以科技成果對外投資、轉讓科技成果時，價值在800萬元以下的由單位主管部門審批，報財政部備案；單位價值或批量價值在800萬元以上的，由單位主管部門審核后報財政部審批。
為從根本上解決上述審批問題，今年10月份，財政部、科技部、國家知識產權局三部門聯合發布《關于開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，提出改革科技成果使用、處置管理制度。試點單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動，試點單位主管部門和財政部門對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。
“這一政策預示著更多技術轉移主體獲得了充分的市場自主權，可能成為未來技術轉移市場化服務的對象，也為專業機構開展專業化的引導交易與經紀服務帶來了新的機遇與挑戰。”郭書貴認為，如何在市場放開的情況下引導更多機構進入公開市場完成技術交易，需要相關部門設計出更多符合其實際需求的服務內容來。
熱盼專業化細分政策
“當前，以專家評審為主的評價機制很難真正讓市場價值得到量化，可能影響到技術轉移的路徑及科技成果轉化率。”北京軟件和信息服務交易所總裁胡才勇建議，在技術成果的評價過程中要重視并引入創投機構，只有未來的出資方才可能因為擔心“真金白銀”打水漂而毫不留情地去評判每一個科技成果是否具備后期市場化和產業化的基因，并且從科技成果的單純評價變為“從成果到首席執行官”的多路評價。當“技術評測”與“模式評測”一個都不能少的時候，科技成果能否順利轉移到市場中并得到認可才能得出最客觀的結論。
“技術轉移行業缺乏專業領域內的各種細化政策，還需要更多可操作性的指導。”中國農業科學院飼料研究所技術轉移中心主任羅發洪認為，技術轉移往往涉及很多專業領域，但不少技術轉移從業人員卻缺乏能夠與專業融通的培訓平臺去提升專業素質，導致人才服務能力差，流失嚴重。尤其是那些市場化的服務機構，由于缺少大學、科研院所等內設機構的“先天優勢”，往往很難獲得專業領域內豐富的市場資源。當前，除火炬計劃和創新基金設立了技術轉移專項支持政策外，其他部委出臺的政策均未對技術轉移“另眼相看”并給予特別扶持。尤其是那些市場化的技術轉移服務機構，與高校和科研院所的內設機構相比，其業務量先天不足，所以應弱化業務量考核，給予政策扶持，幫助其增強綜合服務能力。此外，還要鼓勵各地的中介機構在“2+N”格局的引領下強強聯合，充分發揮各自的專業服務能力和資源整合能力，建立跨區合作機制，變成兩個“閥門”，去促成區域間技術成果與市場對接的“滴灌系統”建設。
芮國忠告訴記者，技術轉移服務機構對于專業人才的渴求，不亞于高新技術企業的迫切程度，但是，這些在“政策真空”下加入技術轉移服務團隊的高端人才，卻享受不到任何高新技術企業的人才特有政策。他期待未來政府能夠對專業化的技術轉移機構給予更多更細化的扶持政策。
摘自《中國高新技術產業導報》
