19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的5項(xiàng)舉措，釋放出科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號(hào)，凸顯出中央加大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。讓科技服務(wù)盡快為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐成為努力方向——
8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
會(huì)議提出了扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的5項(xiàng)舉措，包括有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入；積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；加大財(cái)稅支持；改革創(chuàng)新投融資體制；加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，是為科技創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。部分一線城市里，科技服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人夏沁芳說，目前北京信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過50%。
一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市正在努力培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。廣東省佛山市8月初剛剛通過《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟分刑岢龅哪繕?biāo)是，到2016年全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)單位要達(dá)到2000家，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)10%。
科技示范園區(qū)里，各種科技服務(wù)試點(diǎn)更是在如火如荼地推進(jìn)。在別號(hào)“光谷”的武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)里，處在創(chuàng)業(yè)期的科技型小企業(yè)，不僅可以申請(qǐng)“萌芽貸”，還可以得到會(huì)計(jì)、法律、信用評(píng)級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、專利申請(qǐng)等多種外包服務(wù)。武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)副主任夏亞民說，“光谷最大的特色是始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新來打造環(huán)境形成文化，搭建各種創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。”
深化改革勢(shì)在必行
我國科技服務(wù)業(yè)雖在快速發(fā)展，卻也面臨許多突出問題，如自主創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)總體上仍處于起步階段等。這些難題也正是科技體制改革需要解決的問題，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與我國新一輪科技體制改革的深化息息相關(guān)。
改革正在進(jìn)行。中國科學(xué)院8月19日公布《中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》。中國科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮表示，中科院將整合現(xiàn)有的科技資源和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移等5個(gè)科技服務(wù)系統(tǒng)及不同類型服務(wù)平臺(tái)。
科技部副部長(zhǎng)王志剛表示，“要適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，培育科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)科技服務(wù)提供方的積極性，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源集成，加大政策支持，加快組織實(shí)施，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，使科技服務(wù)業(yè)成為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。”
整合資源形成合力
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要在金融、財(cái)稅等方面為科技服務(wù)業(yè)提供支持。梳理科技服務(wù)業(yè)涉及的諸多領(lǐng)域，不難發(fā)現(xiàn)各種支持政策，但政策重復(fù)甚至相互抵觸的現(xiàn)象并不鮮見。一些科技界專家建議，政府應(yīng)側(cè)重市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管，從體制上提供保障。應(yīng)充分整合現(xiàn)有可行政策，綜合利用財(cái)政、稅收、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項(xiàng)政策，為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
全國科技服務(wù)業(yè)總體專家組組長(zhǎng)孫林夫教授也提出，當(dāng)前我國的創(chuàng)新鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)科技服務(wù)業(yè)提出了新的要求，只有在原有基礎(chǔ)上堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)、聚集資源、激勵(lì)機(jī)制和變革模式，才能有效發(fā)揮針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的協(xié)同服務(wù)作用。
從科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)部建設(shè)上看，創(chuàng)新向解決方案和服務(wù)化方向發(fā)展的趨勢(shì)很明顯，但這種創(chuàng)新需要具備很高的集成多種知識(shí)的能力，需要長(zhǎng)期的創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平低、專業(yè)化程度也不高，亟需建設(shè)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，以便培育出一批信用高、有規(guī)模、規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
科技部高新司司長(zhǎng)趙玉海表示，“要以更加積極主動(dòng)的態(tài)度把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的方向，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。”
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2014年8月21日
