19日召開的國務院常務會議部署了加快發(fā)展科技服務業(yè)的5項舉措，釋放出科技服務業(yè)提速發(fā)展的重要信號，凸顯出中央加大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。讓科技服務盡快為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供有力支撐成為努力方向——
8月19日召開的國務院常務會議提出，要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業(yè)發(fā)展壯大。
會議提出了扶持科技服務業(yè)發(fā)展的5項舉措，包括有序放開市場準入；積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺建設；加大財稅支持；改革創(chuàng)新投融資體制；加強人才引進和培養(yǎng)等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的組成部分，是為科技創(chuàng)新全鏈條提供服務的新興產(chǎn)業(yè)。部分一線城市里，科技服務業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點。北京市統(tǒng)計局新聞發(fā)言人夏沁芳說，目前北京信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)3個行業(yè)對全市GDP增長的貢獻超過50%。
一些經(jīng)濟發(fā)達城市正在努力培育發(fā)展科技服務業(yè)。廣東省佛山市8月初剛剛通過《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》。《意見》中提出的目標是，到2016年全市科技服務業(yè)從業(yè)單位要達到2000家，科技服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達10%。
科技示范園區(qū)里，各種科技服務試點更是在如火如荼地推進。在別號“光谷”的武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)里，處在創(chuàng)業(yè)期的科技型小企業(yè)，不僅可以申請“萌芽貸”，還可以得到會計、法律、信用評級、知識產(chǎn)權(quán)評估、專利申請等多種外包服務。武漢東湖高新區(qū)管委會副主任夏亞民說，“光谷最大的特色是始終堅持體制機制創(chuàng)新來打造環(huán)境形成文化，搭建各種創(chuàng)新平臺，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。”
深化改革勢在必行
我國科技服務業(yè)雖在快速發(fā)展，卻也面臨許多突出問題，如自主創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技服務中介機構(gòu)總體上仍處于起步階段等。這些難題也正是科技體制改革需要解決的問題，科技服務業(yè)的發(fā)展與我國新一輪科技體制改革的深化息息相關(guān)。
改革正在進行。中國科學院8月19日公布《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》。中國科學院院長白春禮表示，中科院將整合現(xiàn)有的科技資源和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，建設成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移等5個科技服務系統(tǒng)及不同類型服務平臺。
科技部副部長王志剛表示，“要適應科技服務業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，培育科技服務業(yè)新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長點。要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，調(diào)動科技服務提供方的積極性，著力營造良好的市場環(huán)境。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，強化資源集成，加大政策支持，加快組織實施，促進科技服務業(yè)做大做強，使科技服務業(yè)成為打造中國經(jīng)濟升級版和建設創(chuàng)新型國家的重要支撐。”
整合資源形成合力
此次國務院常務會議提出，要在金融、財稅等方面為科技服務業(yè)提供支持。梳理科技服務業(yè)涉及的諸多領(lǐng)域，不難發(fā)現(xiàn)各種支持政策，但政策重復甚至相互抵觸的現(xiàn)象并不鮮見。一些科技界專家建議，政府應側(cè)重市場環(huán)境的監(jiān)管，從體制上提供保障。應充分整合現(xiàn)有可行政策，綜合利用財政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護等各項政策，為科技服務業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
全國科技服務業(yè)總體專家組組長孫林夫教授也提出，當前我國的創(chuàng)新鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對科技服務業(yè)提出了新的要求，只有在原有基礎(chǔ)上堅持創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動、聚集資源、激勵機制和變革模式，才能有效發(fā)揮針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的協(xié)同服務作用。
從科技服務業(yè)的內(nèi)部建設上看，創(chuàng)新向解決方案和服務化方向發(fā)展的趨勢很明顯，但這種創(chuàng)新需要具備很高的集成多種知識的能力，需要長期的創(chuàng)新實踐。當前，科技服務業(yè)的市場化水平低、專業(yè)化程度也不高，亟需建設科技服務業(yè)相關(guān)行業(yè)標準，促進科技服務業(yè)規(guī)范發(fā)展，以便培育出一批信用高、有規(guī)模、規(guī)范化的科技中介服務機構(gòu)。
科技部高新司司長趙玉海表示，“要以更加積極主動的態(tài)度把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的方向，大力發(fā)展科技服務業(yè)，協(xié)同推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。”
摘自《經(jīng)濟日報》，2014年8月21日
