APEC第21次中小企業部長會議
中國 南京
2014年9月5日
我們，APEC中小企業部長及代表們，相聚中國南京召開了第21次APEC中小企業部長會議，圍繞“創新與可持續發展”的主題，針對增強中小企業的創新能力、改善中小企業創新的政策環境、推進中小企業可持續發展進行了深入討論。
當前，世界經濟處于不平衡的復蘇狀態，亞太經濟保持了發展勢頭，同時也面臨新的挑戰。部長們認識到，中小企業不僅是亞太地區創新活動的主要力量之一，也是經濟增長的主要引擎。面對復雜、瞬息萬變且競爭激烈的市場環境，創新發展對激發中小企業內生動力、提升企業可持續發展水平至關重要。
部長們回顧了APEC中小企業工作組取得的進展，特別是1998年APEC領導人通過的“加強中小企業發展綜合行動計劃”（SPAN），提出應通過一系列措施幫助中小企業提升技術能力、加強技術共享；2005年在韓國第12次APEC中小企業部長會議上通過的“大邱倡議”，提出了促進亞太中小企業創新的七大方面措施； 2013-2016年中小企業工作組戰略行動計劃，圍繞中小企業發展的核心議題繪制了路線圖。部長們認識到，需要繼續支持中小企業創新，并采取更加有力的措施，推動中小企業創新發展。
為此,部長們提出如下倡議供各經濟體酌情參考：
增強中小企業的創新能力
1. 支持中小企業和其他利益相關者進一步強化專業人才的雇傭和培訓。繼續實施培訓和證書計劃，包括工商管理、創業輔導、技術革新、技術援助、初創企業競爭力提升等。
2. 鼓勵各類電商平臺在亞太地區各經濟體的發展與合作，鼓勵互聯互通，便利中小企業進入國際市場。
3. 提升中小企業在轉型升級過程中對于產業標準的重視。
4. 鼓勵通過加強協作配套、共享實驗室資源、建立孵化器以及支持技術人才、科研成果、資本和創業精神集聚的創新型企業集群發展等措施，加強中小企業、教育、科研機構和政府部門之間的合作。
5. 落實好鼓勵中小企業增加研發投入的措施;鼓勵設立技術創新基金、專利申請基金、人才培訓基金，建立和完善科技風險投資機制。
6. 鼓勵APEC工商咨詢理事會繼續設立幫助中小企業參與國際交流與合作的能力建設項目，包括在各經濟體推廣跨境電商培訓項目。
改善中小企業創新的政策環境
7. 中小企業及時了解和用好支持創新的各項政策措施非常重要，這有助于建立高效、非歧視性的以市場為導向的創新環境。
8. 鼓勵降低創新型中小企業融資的不確定性和風險。發揮多層次資本市場融資功能，帶動資金投向屬于創業階段的創新型中小企業。鼓勵銀行開發支持企業技術創新的貸款模式、產品和服務，培育和發展創業板市場，促進私募股權投資、風險投資基金的發展。
9. 加強亞太地區金融機構的合作，鼓勵中國國家開發銀行與各經濟體相關金融機構研究建立合作機制及設立專項貸款，為各經濟體中小企業創新與合作提供融資支持。
10. 加強中小企業與會計事務所等機構合作, 鼓勵中小企業對無形資產（信息和通訊技術、組織、軟件和網絡、知識產權）的利用、評估和保護，使中小企業的無形資產得到更有效的管理，資本市場及投資者的估值更加準確，從而幫助中小企業實現創新目標。
11. 鼓勵建立各類技術服務平臺、孵化器、科技園為中小企業的技術創新提供技術、人才、信息、財務和法律等方面的服務，進一步增強中小企業的創新能力及創新文化。
12. 推動經濟增長，創造就業機會,為創新營造良好的環境。例如，支持APEC中小企業商業道德倡議，特別是《提升醫療器械和生物醫藥領域商業道德的南京宣言》和《提升建筑和工程領域商業道德的馬尼拉宣言》，召開APEC中小企業商業道德年度論壇以推進和實施高標準的APEC商業道德原則。
13. 加大支持中小企業對知識產權管理體系的利用與強化，提升中小企業知識產權的創造、運用、保護和管理能力。
14. 為促進現代信息技術在中小企業中的運用，提高研發設計、生產流通、企業管理等環節的信息化水平，應考慮采取以下措施：
支持中小企業通過信息化構建新型工業生產體系，發展網絡制造新型生產方式；
支持中小企業借助信息化提高企業研發創新的能力，促進企業管理和商業模式創新；
提升中小企業電子商務應用，提高中小企業物流信息化和供應鏈協同水平，鼓勵電子商務服務商為中小企業提供信用融資等服務；
形成并分享中小企業信息化服務和中小企業利用智能終端、云服務、SaaS、服務外包等實踐；
15. 支持中國就建立“APEC中小企業信息化促進中心”開展可行性研究。中心將成為各經濟體中小企業及相關機構的紐帶，并發揮平臺作用，分享政策、經驗及信息化最佳實踐，為信息化解決方案提供咨詢。這將有效提升本地區中小企業的信息化應用水平。
16. 贊賞借助APEC中小企業技術交流暨展覽會發布APEC中小企業最佳創新實踐。支持建立APEC中小企業最佳創新實踐數據庫，交流各經濟體中小企業創新發展的經驗。
17. 贊賞在亞太經合組織貿易投資委員會建立加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區“主席之友”工作組，啟動并推進最終實現亞太自貿區的進程。
18. 通過相應機制提升中小企業應對自然災害的恢復能力，促進貿易與投資，如：遵循《APEC強化中小企業災后恢復能力及鞏固全球供應鏈高層政策對話聯合聲明》的有關指引，為所有行業建立專門的中小企業商業持續計劃； 通過推出多種語言版本和培訓項目來實施該計劃；通過與應急備災工作組、亞太工商咨詢理事會以及其他機構，如：聯合國國際減災戰略等協作，推動公私合作和跨論壇合作。
19. 鼓勵各經濟體使用APEC中小企業危機管理中心的研究資源。該中心是在2009年APEC中小企業部長會議聯合聲明支持下成立的，旨在協助APEC中小企業增強應對危機的能力。
推動中小企業創新與可持續發展
20. 鼓勵APEC決策者、企業和創新者在制定綠色行動計劃，消除亞太地區實現綠色增長障礙方面取得進展。促進分享中小企業綠色創新的最佳實踐與政策，鼓勵各經濟體開發可持續的商業模式，支持中小企業實現綠色增長。
21. 鼓勵產業集群發展，促進知識和技術的轉移推廣，有利于加強合作與資源共享，降低中小企業創新、生產和交易成本。鼓勵建立產業集群交流機制，加強產業集群協作配套，促進亞太地區人才、技術、資本、服務、信息等創新要素的跨區域流動與共享。
22. 為促進經濟增長與就業，在亞太地區創建良好的創業環境，鼓勵采取綜合措施改善對初創企業的投資環境，如APEC加速器網絡。通過資金支持、提供業務指導與市場對接等措施加快創新型初創中小企業和高成長中小企業的發展。
23. 部長們認可美國關于提升全球婦女經濟權力的倡議，并期待繼續推進該倡議，倡議旨在幫助婦女創辦和經營企業。
24. 支持中小企業加入大型企業的全球供應鏈，鼓勵服務外包、產品配套、技術合作和延伸產業鏈，加強中小企業與大企業間合作。繼續消除中小企業面臨的區域貿易壁壘，為加快初創企業發展，提升中小企業競爭力創造良好環境。
25. 在APEC框架內以及更廣的范圍內，加強跨論壇合作以支持創新。鼓勵各類APEC服務平臺發揮好支撐作用，如APEC中小企業服務聯盟、APEC中小企業創新中心、APEC加速器網絡等。鼓勵各經濟體建立中小企業創新工作網絡，以評估和確定未來的工作重點和方向。
