近日，工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司司長陳偉透露，工業(yè)和信息化部針對云計算的“十三五”規(guī)劃已經啟動。據(jù)悉，２０１４年我國云計算產業(yè)的發(fā)展思路和工作重點是：培育龍頭企業(yè)，打造完整的產業(yè)鏈；鼓勵有實力的大型企業(yè)兼并重組、集中資源；發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用，打造云計算產業(yè)鏈。與此同時，國家發(fā)改委在８月７日發(fā)文力推高新技術產業(yè)發(fā)展，明確表示將抓緊在云計算、物聯(lián)網、生物、電子商務等關鍵領域研究出臺一批重大產業(yè)政策。
業(yè)內人士認為，云計算產業(yè)即將迎來黃金發(fā)展期。據(jù)清科研究中心測算，中國云計算服務市場規(guī)模正以年平均５０％的速度增長，預計到“十二五”末，中國云計算服務市場規(guī)模將達到１３６．６９億美元。
未來，隨著云計算“十三五”規(guī)劃的進一步落地以及云計算和云存儲技術的日益成熟，越來越多的企業(yè)將會選擇把信息技術系統(tǒng)建在云端。同時，信息設備國產化步伐的進一步加快，必將使云計算行業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長。
云計算“十三五”規(guī)劃啟動
陳偉表示，工業(yè)和信息化部啟動針對云計算的“十三五”規(guī)劃，將重點培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對產業(yè)發(fā)展的輻射作用，打造云計算產業(yè)鏈。
值得一提的是，我國的云計算產業(yè)發(fā)展得到了政府多項政策的扶持。２０１０年１０月，國務院發(fā)布的《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》將云計算納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)；同樣在２０１０年１０月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，確定北京、上海、杭州、深圳和無錫５個城市先行開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作；２０１１年國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，將云計算列入重點推進的高技術服務業(yè)；２０１２年財政部國庫司發(fā)布《政府采購品目分類目錄（試用）》，增加了Ｃ０２０７“運營服務”，包括：軟件運營服務、平臺運營服務、基礎設施運營服務３類，分別對應云服務中的ＳａａＳ、ＰａａＳ和ＩａａＳ服務。國家關于云計算的政策逐漸從戰(zhàn)略方向的把握走向推進實質性應用，政府及公共管理部門采購云計算服務的重要制度障礙開始被逐步打破。
日前，國家發(fā)改委、財政部、工信部等部委更進一步組織實施２０１４年云計算工程，表示將專項重點支持公共云計算服務平臺建設、基于云計算平臺的大數(shù)據(jù)服務、云計算和大數(shù)據(jù)解決方案及推廣項目３個領域。
政府部門應用將成重要市場
２０１０年，中國政府將云計算列入國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。云計算產業(yè)在政府大力扶持下，逐步從概念走向落地。
“今年上半年，我國政府繼續(xù)大力推進云計算發(fā)展，利用云計算重大工程和試點示范等手段推動技術和應用創(chuàng)新，國內云計算發(fā)展呈現(xiàn)快速成長之勢。展望下半年，傳統(tǒng)ＩＴ企業(yè)將加速向云計算、大數(shù)據(jù)等高端信息服務領域轉型，我國云服務企業(yè)將探索將業(yè)務范圍擴張到海外業(yè)務，政府部門的云計算應用需求會不斷擴大，我國云計算發(fā)展的整體環(huán)境將進一步優(yōu)化。” 軟件與信息服務業(yè)研究所研究員陳光表示。
上半年，我國政府通過開展試點示范和重大工程推動云計算發(fā)展，鼓勵云計算技術和應用創(chuàng)新。今年２月，哈爾濱市和“西安－西咸新區(qū)”獲得國家發(fā)改委和工信部的聯(lián)合批復，成為第二批國家級云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市。６月，國家發(fā)改委、財政部、工信部和科技部等４部門組織實施２０１４年云計算重大工程，重點支持公共云計算服務平臺建設、基于云計算平臺的大數(shù)據(jù)服務、云計算和大數(shù)據(jù)解決方案研發(fā)及推廣等３類項目，力圖通過專項突破云計算關鍵技術，形成一批滿足市場需求的整體解決方案，加強公共云計算服務能力建設。
地方政府繼續(xù)對發(fā)展云計算保持高度熱情，廣東省發(fā)布了《廣東省云計算發(fā)展規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，貴州省發(fā)布了《關于加快大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０年）》，著力推動云計算在城市建設和行業(yè)發(fā)展中的應用。
下半年，傳統(tǒng)ＩＴ企業(yè)將向云服務、大數(shù)據(jù)轉型，我國云計算企業(yè)將擴大全球影響力。通過在云計算領域的大量投入、積極研發(fā)，我國公有云服務企業(yè)在技術上已經達到國際先進水平。百度積極布局東南亞業(yè)務，云計算將成為其東南亞業(yè)務的強力支撐和重要方向。阿里云的香港數(shù)據(jù)中心正式進入大規(guī)模商用階段，可以為中國香港、東南亞乃至全球用戶提供云計算服務。目前，國內云服務企業(yè)普遍將東南亞市場作為海外業(yè)務的第一站，未來，我國企業(yè)有可能在全球范圍內同亞馬遜、ＩＢＭ這些國際巨頭一同競爭。
“政府部門應用將成為云計算的重要市場。”陳光表示，我國正在積極制定并完善政府采購政策，將云服務列為政府ＩＴ采購內容。如工業(yè)和信息化部等部門推動在《政府采購品目分類目錄》中新增與云服務對應的“運營服務”采購科目，發(fā)布《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，為政府采購云計算服務提供技術、標準、評估等方面的支持。在相關政策的推動下，政府將成為云計算的重要用戶，基于云計算的電子政務公共平臺正在成為新一代電子政務基礎設施。２０１４年開始進入集中建設階段的智慧城市也將為云計算帶來大額政府訂單，推動城市云、電子政務云的快速發(fā)展。同時，隨著各行業(yè)領域大數(shù)據(jù)應用的不斷推進，國家部門的大數(shù)據(jù)分析應用將對云計算產生巨大需求。
云服務成重要推手
“政府采購云服務標準編寫基本完成。”工業(yè)和信息化部電信研究院通信標準所互聯(lián)網中心主任何寶宏表示，為了推動云服務在政府和公用事業(yè)機構中的應用，在財政部、工業(yè)和信息化部、中央國家機關政府采購中心等單位的支持和指導下，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟開展了政府采購云服務的標準、采購指南、白皮書的編寫工作，目前主要文檔的編寫工作已完成，為下一步實施政府采購云服務打下了堅實基礎。
政府采購云服務的市場空間巨大，當前，越來越多的政府計劃或已經采購云服務。何寶宏表示，我國政府信息化采購的市場規(guī)模超過５００億元，是公共云服務市場規(guī)模的１０余倍。不過，目前我國政府ＩＴ采購仍然是以硬件采購為主，服務采購比例偏低，且以維修等初級服務為主，與國際市場結構差異明顯。
據(jù)悉，我國政府采購云服務的工作正在有序推進。２０１４年４月，財政部發(fā)布《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》，明確以分類的形式推進服務項目政府采購工作，云服務屬于第一類為保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務。
何寶宏表示，為了盡快推動云服務在政府機構的應用，相關部委正在推動《政府采購云服務指導意見》的出臺，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟已經完成了政府采購云服務基礎文檔和標準《政府采購云服務指南》的編寫。《政府采購云服務指南》由政府采購云服務的決策框架、典型案例、采購機制（標準、合同、評估、采購）等部分組成。
此外，記者了解到，政府采購云服務方案近期有望試點。在試點推進的過程中，未來政府機關將逐步降低對國外廠商的依賴，提高本土企業(yè)的市場占有率。另外，在工業(yè)和信息化部、財政部和中央國家機關政府采購中心的支持下，可信云認證已公布首輪通過企業(yè)名單，可信云采購試點也將開啟。
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》，2014年8月18日
