日前，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》）獲黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，即將發(fā)布實(shí)施，這是在新形勢下我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，也是深化科技體制改革、提高國家創(chuàng)新體系整體效能的一場攻堅戰(zhàn)。
科技計劃、專項(xiàng)、基金是政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用的重要載體，對全社會的科技創(chuàng)新具有風(fēng)向標(biāo)和指揮棒的作用，體現(xiàn)著國家在有中國特色自主創(chuàng)新道路上的國家意志、政策取向、戰(zhàn)略布局和發(fā)展重點(diǎn)。科技計劃、專項(xiàng)、基金的實(shí)施成效，直接關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能否真正落實(shí)好，推進(jìn)好。
新中國成立后，我國充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的一批重大科技成果，成為國家發(fā)展的“定海神針”。改革開放以來， 863計劃、973計劃、科技支撐計劃、自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)等支持的一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，取得了高性能計算機(jī)、載人航天、探月工程、載人深潛、超級水稻等一批舉世矚目的成果，解決了一批制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，全面提升了我國科技創(chuàng)新整體實(shí)力，強(qiáng)有力地支撐了我國改革與發(fā)展的進(jìn)程。
在充分肯定我國科技計劃所作出的歷史性貢獻(xiàn)的同時，也要清醒地看到，這些年科技計劃、專項(xiàng)、基金的產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多重要領(lǐng)域都亟須真正具有標(biāo)志性、帶動性，能夠解決制約發(fā)展“卡脖子”問題的重大科學(xué)技術(shù)突破。科技計劃、專項(xiàng)、基金在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面都存在諸多問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科技項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個方面。這些問題反映出科技宏觀管理體制和政府部門的職能定位與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢不相適應(yīng)，必須盡快下決心加以解決。
這次改革的目標(biāo)導(dǎo)向十分明確，不是部門之間簡單的強(qiáng)化協(xié)調(diào)分工、避免分散重復(fù)的治標(biāo)之舉，而是在國家層面上重構(gòu)現(xiàn)有科技計劃體系并轉(zhuǎn)變政府科技管理職能的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，將逐步建立具有中國特色的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制。
這次改革進(jìn)一步明確了政府和市場的分工，政府不再直接管理項(xiàng)目，從分錢分物的具體事項(xiàng)中解脫出來，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)的工作，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
這次改革涉及的很多內(nèi)容是科技界和社會各界長期呼吁解決的重大問題，改革也將觸及到相關(guān)方面的諸多利益調(diào)整，是科技體制改革的深水區(qū)，具有相當(dāng)?shù)钠D巨性和復(fù)雜性。必須從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大局出發(fā)，勇于直面矛盾，真正轉(zhuǎn)變職能，努力破除束縛科技創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步聚焦國家目標(biāo)，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，為實(shí)現(xiàn)中國夢的宏偉目標(biāo)提供更多的創(chuàng)新智慧和力量。
摘自 中國科技網(wǎng)-科技日報
