摘自《中國高新技術產業導報》
又是一個金秋時節，又是一個收獲的季節。
去年１１月召開的黨的十八屆三中全會提出“實施創新驅動發展戰略”。近一年來，中共中央總書記習近平圍繞實施創新驅動發展戰略發表了一系列重要講話，“深化科技體制改革”、“創新驅動發展”已成為全國上下的共識。
近一年來，從中央到地方，都在促進科技與經濟緊密結合、強化企業技術創新主體地位、進一步完善技術創新市場導向機制等方面加大改革力度，新一輪科技體制改革正向縱深邁進。
近一年來，從國家自主創新示范區、國家高新區到孵化器、科技產業基地、創新型產業集群，都在圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，營造開放協同高效的創新生態環境，掀起了大眾創業、草根創業的熱潮。
近一年來，一系列重大科技成果項目的誕生，為經濟轉型升級和社會改革攻堅提供了有力支撐；一個個高新技術產業化項目的實施，對區域經濟結構調整起到重要推動作用；一個個高新技術企業在國際市場競爭的舞臺上嶄露頭角，令全世界關注“中國創新”。
我們欣喜地看到，中國在“創新驅動發展”的道路上正揚帆起航，留下一串串堅實的足跡。
科技體制改革進行時
實現創新驅動發展，深化改革是根本動力。黨的十八屆三中全會明確提出要深化科技體制改革，這是新形勢下黨中央對科技工作提出的一項重大戰略任務。
事實上，從２０１２年開始，我國就拉開了新一輪科技體制改革的序幕。
２０１２年７月，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，發布《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。隨后，國務院專門成立了包括２６個部門和單位的國家科技體制改革和創新體系建設領導小組，負責組織領導科技體制改革和創新體系建設工作，審議相關重大政策措施，統籌協調有關重大問題。
黨的十八屆三中全會以來，從中央到地方進一步深化科技體制改革，直面科技成果管理體制落后、科技投入分散、資源使用效率低等改革中難啃的“硬骨頭”，通過完善和出臺相關法規和政策，破除制約科研發展的體制機制深層次障礙。
今年１月，全國政協副主席、科技部部長萬鋼在全國科技工作會議上透露，截至目前，中國已出臺１１０項科技改革政策，其中２０１３年新出臺２７項，形成統籌推進科技體制改革的新機制。
３月１日，作為國家科技報告制度重要載體的“國家科技報告服務系統”正式上線運行，１萬份科技報告向社會提供開放共享服務。９月初，國務院辦公廳轉發科技部《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》，部署加快建立國家科技報告制度，力爭在今年實現５到１０個省份的省級財政資金支持的科研項目全部納入國家科技報告體系。
科技部相關部門負責人解釋：“國家科技報告制度的建立，有利于加強各類科技計劃協調銜接、避免科技項目重復部署，有利于廣大科研人員共享科研成果，提高國家科技投入效益，有利于公眾了解科技進展，促進科技成果轉化運用。”
徹底突破科技成果轉化存在的制度性障礙，需構建有利于科技成果轉化的法律環境。２０１３年 １２月３０日，科技部網站公布了國務院法制辦公室關于《中華人民共和國促進科技成果轉化法（修訂草案送審稿）》公開征求意見的通知，征求社會各界意見，以便進一步研究、修改后報請國務院常務會議審議。
實際上，為了促進科技成果轉化為現實生產力，激發科研人員的創新活力，近年來，在國家的支持下，一些地區將國家自主創新示范區作為“試驗田”，在科技成果使用、處置和收益管理方面進行了大膽的改革。
２０１０年，國務院原則同意中關村國家自主創新示范區施行鼓勵科技創新和產業化的“１＋６”系列先行先試政策，其中包括推進中央級事業單位科技成果處置和收益權改革，中央級事業單位處置科技成果，價值在８００萬元以下的可由本單位自主處置。
今年１月，北京市政府對外發布“京校十條”，出臺了高校可自主對科技成果轉化進行審批、轉化所獲收益中不少于７０％的比例可用于獎勵、設立科技成果轉化崗等政策。７月，北京市政府又出臺“京科九條”，實施包括科研機構可以自主設置科研崗位；科研經費可用于產業化，成果轉化７０％收益可用于獎勵等９條突破性政策措施。
繼中關村之后，上海、武漢等地也陸續出臺了一系列富有探索性的政策。２０１１年，上海市政府出臺《張江國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵試行辦法》，率先為任職于上海張江示范區內的創新型國企、高校、科研機構的技術人員及管理人員提供企業股權或分紅激勵；２０１２年，武漢市政府出臺《促進東湖國家自主創新示范區科技成果轉化體制機制創新的若干意見》，提出在武漢高校、科研院所知識產權一年內未實施轉化的，在成果所有權不變更的前提下，成果完成人或團隊擁有成果轉化處置權，轉化收益中至少７０％歸成果完成人或團隊所有。
在中關村、上海張江、武漢東湖等國家自主創新示范區積極探索的基礎上，今年７月２日召開的國務院常務會議決定，在國家自主創新示范區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。
明晰政府與市場的邊界，通過簡政放權來釋放市場潛能和發展動力，是推進科技體制改革的一個重要方面。
今年７月，成都高新區公布其首份“負面清單”，其中涉及６個行業／產業、１７個領域。這是國家高新區首次進行全新運行管理模式的探索。
成都高新區相關負責人介紹，通過實施“負面清單”管理模式，成都高新區將進一步改革市場準入管理制度，明晰內外資在成都高新區投資的市場準入限制，探索破解投資領域的“玻璃門”和“彈簧門”，對促進投資便利化，加大招商引資力度有著積極意義。
無獨有偶。今年９月，武漢市政府常務會議原則通過了“東湖高新區投資（內資）準入‘負面清單’管理模式試點方案”，共確定了ＶＣＤ系列整機、維生素Ｃ原粉、危險廢物治理等１３類禁止投資領域。對“負面清單”以外的內資企業，將最大限度簡化市場準入。
“負面清單管理模式不只是一份清單，從簡從快的審批更重要。”武漢東湖高新區管委會相關負責人透露，今后武漢東湖高新區還將啟用行政審批專用章，試行“一顆印章管審批”。
大眾創業熱潮涌動
今年以來，隨著商事登記制度逐步在全國鋪開，加上國家繼續加大對小微企業的扶持力度，出臺一系列新政，極大地調動了全社會創業興業的熱情。數據顯示，１－８月，新登記注冊市場主體８００多萬戶，其中３－８月工商登記制度改革后新登記注冊企業同比增長６１％，出現“井噴式”增長，帶動了千萬人以上就業。
而在國家高新區，在新政策、新機制、新模式的鼓勵和刺激下，科技服務業蓬勃發展，一批創新型孵化器涌現，吸引了大批“草根”創業者。
６月１２日，位于中關村西區的中關村創業大街開街。該街區是將包括政策支持、專業創業服務中介、服務機構、投資機構、知識產權管理、培訓機構等多種要素匯聚在一地，為科技型創業者、初創團隊提供創業扶持。目前，首批進駐街區的創業服務機構包括聯想之星、３６氪、３Ｗ咖啡、車庫咖啡、飛馬旅、天使匯等十余家企業。
低廉的租金、快捷的行政審批流程、體系化的服務咨詢、專業的培訓等，激起了許許多多年輕人的創業夢想。以這條街上著名的車庫咖啡為例，這里不僅有１０余個常駐創業者團隊，每天還會吸引大批“流動辦公”的創業者匯聚在此；而３Ｗ咖啡平均每月有近５０００人次前來參與創業活動。
作為中國第一個科技企業孵化器的誕生地，武漢一直是全國創新創業的熱點地區。２０１３年，武漢啟動千萬平方米孵化器建設工程，之后又出臺“青桐計劃”，圍繞大學生創業全過程所需，系統全面鼓勵和扶持大學生到科技企業孵化器創業。“青桐計劃”實施一年來，已建成大學生創業專區２６個，新入駐大學生創業團隊近４００個，近２００個項目獲得超過１０００萬元財政資金資助。
不僅是中關村、武漢東湖示范區，遍布祖國大江南北的１１４家國家高新區都將大力發展科技服務業、構建創業生態體系建設作為推進創新驅動發展的重要抓手。
如西安高新區按照“人才引進＋項目孵化＋企業育成＋天使資本扶持＋專業貼身服務”的創業服務模式，打造科技企業孵化器集群；合肥高新區建立“創業苗圃＋孵化器＋加速器”一體化的科技創業孵化鏈條，構建“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的良好企業培育生態系統；長沙高新區推出“３３１”服務體系，有計劃有步驟地打造“麓谷創業”品牌……
伴隨著科技服務業的發展，一股大眾創業、草根創業的熱潮正在形成。在中關村，平均每１．５小時誕生一家企業；平均每１６分鐘申請一項專利。在西安高新區，平均每家企業擁有５件知識產權，孵化器在孵企業平均每家擁有７件，而在加速器內，這一數字達到１１．７件。在長沙高新區，創新創業的不僅有海歸、高校教師、大學生，還有軍人、農民等，僅大學生創業企業就有１９４家……
從２０１２年開始，由科技部、教育部、財政部指導的中國創新創業大賽吸引了無數個創新創業者積極參與。今年舉辦的第三屆中國創新創業大賽，共有８７５９家成立不到５年的創業企業和３７４６個創業團隊報名參賽，報名的企業和團隊涵蓋了全國所有省、自治區和直轄市，參賽選手覆蓋各個年齡段、各種職業。
除了官方舉行的各種創業大賽，一些民辦的創業大賽也火爆異常。如創業家雜志社舉辦的“黑馬大賽”已成為中國規模最大的創新型成長企業投融資選拔大賽和國內第一融資平臺，參賽企業融資額超過中國創投市場總額的１０％。
“讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。”不久前，李克強總理在夏季達沃斯論壇上的講話，令無數創新創業者備受鼓舞。大家普遍認為這將會進一步激發市場活力和增強社會創造力。創業企業將會出現井噴式增長，形成新一輪大眾創業熱潮。
創新驅動從高新區開始
今年以來，國際經濟環境錯綜復雜。盡管受發達國家經濟復蘇艱難曲折、新興市場國家經濟增速放緩、中國經濟下行壓力加大等不利因素影響，國家高新區經濟發展卻逆勢而上，給區域經濟增添了一抹亮色。
——上半年中關村示范區規模以上企業實現總收入１．４萬億元，比上年同期增長１５．８％，約占北京市的1/4。企業利潤率達到８．１％，比上年同期提高了１．５個百分點。
——上半年上海張江國家自主創新示范區實現營業總收入１．４６萬億元，同比增長１９．９％；凈利潤９０４億元，同比增長２５．２％。
——上半年西安高新區實現營業收入４７７９．９６億元，同比增長超過３０％；進出口總額８５．３０億美元，同比增長９６％，出口總額３２．９４億美元，同比增長４６．２％。
——上半年成都高新區實現產業增加值５５０．３億元，同比增長１３％；規模以上工業實現增加值３２６．３億元，同比增長１７．７％。
……
應該說，在當前整體經濟下行壓力加大的背景下，國家高新區在帶動區域經濟結構調整、轉型升級方面的作用愈加凸顯。數據顯示，２０１３年國家高新區總收入達２０萬億元，工業增加值占到全國的１６％，平均能耗比全國平均水平低近４０％。
黨的十八大以來，黨中央、國務院對國家高新區探索創新驅動發展新模式寄予了殷切的期望。
２０１３年９月３０日，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習，把“課堂”搬到了中關村示范區。習近平總書記在主持學習時指出，面向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。
此次集體學習之前，習近平曾先后到武漢東湖高新區、大連高新區考察。在武漢東湖高新區考察時他強調，國家富強靠什么？靠自主創新，靠技術，靠人才，科技是國家強盛之基。
在大連高新區考察時，習近平指出，看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。
為了不辜負時代賦予國家高新區的神圣使命，2013年11月8日，100余家國家高新區主要負責人齊聚武漢東湖國家自主創新示范區，聯合發表《國家高新區率先實施創新驅動發展戰略共同宣言》提出，創新驅動從國家高新區開始。
為了充分做好“高”和“新”兩篇文章，國家高新區正在大力培育和發展戰略性新興產業，構建“高精尖”經濟結構，一批創新型產業集群嶄露頭角，成為區域新的經濟增長點。
——中關村示范區加快下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通六大優勢產業集群引領發展，推動集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車四大潛力產業集群跨越發展，促進現代服務業集群高端發展，形成了以“６４１”戰略性新興產業集群為主導的產業結構。其下一代互聯網、移動互聯網產業處于世界領先水平。
——深圳高新區下一代互聯網產業集群規模保持年均近２０％的增長速度，２０１３年進入了千億元集群行列。
——濰坊高新區半導體發光產業集群成為中國乃至世界微電聲產業風向標，其骨干企業歌爾聲學生產的藍牙耳機、硅微麥克風、主動式３Ｄ眼鏡市場占有率全球第一。
——株洲高新區株洲軌道交通產業集群擁有全球最大的電力機車總裝工位、現代化的轉向架制造中心、大功率牽引電機制造中心等， 預計到２０１５年產值將達１２００億元。
——無錫高新區智能傳感系統產業集群突破智能芯片、電子標簽、智能傳感等核心關鍵技術４７項，實現專利授權９４５件，其中發明專利３５５件；牽頭制定國際標準５項。
“中央和地方合力推進國家高新區的改革與發展，為科技創新創業搭建核心載體、營造良好環境。”萬鋼介紹，在國家自主創新示范區和高新區內，企業的研發支出、授權專利都超過全國企業１／３，新產品銷售占其產品銷售總額的１／３。
中國創新引世界關注
實施創新驅動發展戰略，良好的創新創業生態是最為深厚的土壤。隨著科技體制改革的不斷深化，創新政策環境進一步完善，國家高新區已經形成一個適宜創新的生態環境，一批靠自主創新逐漸成長壯大起來的高新技術企業在國際市場縱橫捭闔，逐漸在４Ｇ、通信設備制造等新興產業掌握話語權。
今年７月，根據國際市場研究機構ＳｔｒａｔｅｇｙＡｎａｌｙｔｉｃｓ的報告，中國智能手機制造商在全球五大廠商中已經占據了三席，分別是華為、聯想和小米。
８月，福布斯雜志網站公布的２０１３年全球最具創新力的１００強企業名單中，百度位列第６，騰訊排名第１８。
９月19日，中國電商巨頭阿里巴巴集團在紐約證券交易所上市。其首次公開募股（ＩＰＯ）融資額同時也是美國市場上市值最高的公司之一，創下美國ＩＰＯ融資額之最。
今年以來，已有新浪微博、聚美優品、京東等１０余家中國企業赴美上市，預計年內在美上市中企將達３０家，創近３年來新高。
隨著華為、聯想、百度、阿里巴巴等一批在國家高新區成長起來的高新技術企業在國際上聲名鵲起，中國在創新方面的努力和成就也引起了世界的關注。
２０１３年，被譽為硅谷最有影響力的十大人物之一的史蒂夫?布蘭科到中關村訪問后感嘆：“在全世界范圍內，我都看見過創業公司的聚集，但北京讓我震驚。”美國《麻省理工科技評論》去年發表的一篇文章評價：“北京已成為全球科技創新中心之一。按照當前的發展速度，北京的創業者未來或許將可以挑戰硅谷在創新方面的壟斷地位。”
“中國有機會在創新上取得進步，并迎來一個高水平創新的非凡時代。”諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授埃德蒙?費爾普斯近日在哥大出席“正青春”論壇時說，“５０年后中國有可能比美國具有更強的創新力”。
