《解放軍報》，2014年7月28日
經(jīng)濟增長7.4%、物價漲幅2.3%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人……中國經(jīng)濟的“半年答卷”日前已經(jīng)出爐，如何看待這份“答卷”的成績？當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢怎樣？這些問題和判斷事關(guān)大局，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)十分重要。
對于上半年中國經(jīng)濟面臨的形勢，可用一個“難”字來形容。全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍艱難曲折，經(jīng)濟增速明顯弱于預(yù)期，國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加共振，下行壓力持續(xù)存在。綜觀上半年，中國經(jīng)濟這艘大船逆勢而上，總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進，成績可謂來之不易。
“平穩(wěn)運行”表現(xiàn)在，速度穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)處于合理區(qū)間。比照“區(qū)間下限”，上半年GDP增速7.4%，屬于全年目標(biāo)7.5%左右的合理范圍。與國際上主要經(jīng)濟體相比，這一速度可謂依舊“亮眼”。美國經(jīng)濟一季度負增長2.9%，國際貨幣基金組織已將美國經(jīng)濟全年增長預(yù)期從最初2.8%先后兩次下調(diào)為1.7%；歐元區(qū)一季度經(jīng)濟增長僅為0.9%，二季度已開始實行負利率政策；日本一季度表現(xiàn)尚好，但二季度很可能會出現(xiàn)負增長；新興經(jīng)濟體中，一季度印度增長4.6%、巴西增長1.9%、俄羅斯增長0.9%，二季度增長整體仍不為樂觀。就業(yè)是當(dāng)前世界各國最為看重的指標(biāo)之一，上半年我國就業(yè)形勢“搶眼”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達737萬人，超過去年同期，已完成全年預(yù)期任務(wù)的70%以上。從“區(qū)間上限”看，CPI上漲2.3%，離全年3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)尚有一定空間。今年夏糧又獲豐收，增產(chǎn)95億斤，同比增長3.6%，總產(chǎn)量再次創(chuàng)出歷史新高，成績單“耀眼”，為全年穩(wěn)定物價夯實了基礎(chǔ)。
“穩(wěn)中有升”，意味著經(jīng)濟增長正呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的跡象。從一些先行指標(biāo)和實物量指標(biāo)來看，二季度經(jīng)濟增長狀況比一季度有所好轉(zhuǎn)。發(fā)電量、貨運量等實體經(jīng)濟指標(biāo)增速也在回升，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值止跌回升。出口扭轉(zhuǎn)一季度負增長的格局，5、6月份大幅反彈，訂單也在增加。國家統(tǒng)計局6月份制造業(yè)PMI達到51，連續(xù)4個月回升；匯豐7月份制造業(yè)PMI預(yù)覽指數(shù)達到52，創(chuàng)18個月以來最高值，這說明企業(yè)信心在增強，市場預(yù)期在好轉(zhuǎn)。二季度GDP同比增長達到7.5%，比上季度提高0.1個百分點，成為當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)中有升態(tài)勢的一個注腳。
“穩(wěn)中有進”，突出顯現(xiàn)在體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。簡政放權(quán)深入推進，上半年取消和下放了145項關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會關(guān)注度高的行政審批等事項。3月份實施工商登記制度改革以來，將注冊資本實繳登記改為認繳登記，“先證后照”改為“先照后證”，新登記注冊市場主體“井噴式”增長，上半年總計達到593.95萬戶，有力帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。特別是在3月后的新登記企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)比重超過70%，有效促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一系列積極變化彰顯出結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，轉(zhuǎn)型升級不斷向前推進。服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)攀升，已接近GDP的一半。裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于全部工業(yè)平均增速。區(qū)域協(xié)調(diào)性進一步增強，東部地區(qū)增速總體平穩(wěn)，中西部地區(qū)則以繼續(xù)高于東部增速的勢頭發(fā)展。經(jīng)濟運行的效益有所提高，企業(yè)利潤、財政收入與GDP大體同步增長，全國居民人均可支配收入實際增長8.3%，超出了同期經(jīng)濟增長。節(jié)能降耗水平不斷提高，上半年74個監(jiān)測城市PM2.5平均濃度同比下降7.9%，京津冀地區(qū)同比下降了13%，重度污染天氣的影響范圍、持續(xù)時間和污染強度均有所減輕。
事非經(jīng)過不知難。在世界經(jīng)濟普遍低迷，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，迎難而進的中國經(jīng)濟上半年實現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進的良好局面，這得益于黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策部署，是各地區(qū)各部門認真貫徹落實、全國上下共同努力的結(jié)果。這一成績令人振奮，增強了人們對中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的堅定信心和市場預(yù)期。
行百里者半九十。在看到經(jīng)濟“穩(wěn)”的同時，更要看到“難”的一面。當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟運行中周期性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，短期問題和長期問題相互交織，下行壓力仍然較大，對完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的艱巨性不容低估。
從國內(nèi)情況看，當(dāng)前拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”動力不足。上半年全國固定資產(chǎn)投資同比僅增長17.3%，為十多年來最低，尤其是新開工項目計劃總投資僅增長13.6%，到位資金增長13.2%，這意味著明后兩年經(jīng)濟增長的后勁不強。消費熱點還不多，出口恢復(fù)較快增長難度依然很大。經(jīng)濟運行中還存在著不少難題。受市場需求疲軟、經(jīng)營成本上升等一些因素影響，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。融資難、融資貴問題尚沒有得到有效緩解，實體經(jīng)濟所需資金普遍“饑渴”。尤其要注意的是，房地產(chǎn)、金融、地方債等一些領(lǐng)域也存在風(fēng)險隱患。從國際形勢看，全球經(jīng)濟仍處在危機后的調(diào)整期，不確定、不穩(wěn)定因素較多。美國經(jīng)濟復(fù)蘇之路一波三折，歐盟、日本等主要發(fā)達經(jīng)濟體脫困之局尚不明朗，新興經(jīng)濟體增長依然乏力。世界銀行和國際貨幣基金組織近期均下調(diào)了全年世界經(jīng)濟增速的預(yù)測值。下半年全球經(jīng)濟形勢能不能好轉(zhuǎn)，仍有待進一步觀察。
形勢清則方向明，判斷準(zhǔn)則信心增。總的來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟機遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與風(fēng)險并存。危中有機，事在人為。面對當(dāng)前形勢，我們既要堅定信心，也不能掉以輕心，必須咬定實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動搖，保持定力、頂住壓力，激發(fā)政策動力，催生市場活力，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，保持發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，確保下半年中國經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)定運行。
